高匡宇

甘肃省酒泉公路局

摘 要：本文分析了当前公路施工企业市场萎缩发展环境日趋严峻的新形势影响企业经济效益的原因，以及国家提出加大新型基础设施建设后面临的新机遇，从加快企业转型升级高质量步伐、注重项目经营的前期策划、及时抓好工程变更和索赔、强化内控抓好施工成本控制、定期开展经济活动分析了企业提高效益走出困境的措施。

关键词：公路工程;经济效益;影响因素;措施研究;

随着建筑行业竞争的激烈，建筑业逐渐成为微利行业，特别是公路施工项目建设周期长、耗费资源多、施工复杂多变、管控难度大，加之受发展环境、管理理念、经营风险、内部管控、转型升级等多种因素的影响，经营管理稍有疏忽经济效益就会下滑甚至亏损;如何适应经济新形势新业态，加速转型升级、加大项目管理、降低施工成本、提高经济效益是公路施工企业走出困境的紧迫课题。

1 影响企业经济效益的因素分析

1.1 企业发展环境日趋严峻

2019年《中国建筑业发展形势分析》表明，建筑行业的市场集中度正在加速提升，垄断竞争市场格局日益加剧，铁路建设投资快速增长，公路建设投资增长乏力。在外部环境较为严峻，国内经济下行压力的大背景下，经营性现金流普遍紧张，资金面收紧，建设单位支付放缓，项目回款放慢;加之国家规定农民工工资必须及时足额支付、建筑市场材料价格较大幅度上涨等因素，公路施工企业盈利能力正在不断减弱。同时由于基础设施投资的内涵结构正在悄然变化，未来以“铁公基”(铁路、公路、机场、港口等建设项目)为代表的传统基础设施建设将逐渐减少，而以发力于科技端的“新基建”(5G基建、特高压、城际高速铁路和城际轨道交通、新能源汽车充电桩、大数据中心、人工智能、工业互联网等七大领域)为代表的新型基础设施建设市场份额或将逐步扩大，公路施工企业产业结构亟待转型升级，经济效益增长必将面临更加严峻地挑战。

1.2 项目管控不能与时俱进

管理理念狭隘，眼界不宽视野不阔，把解决项目亏损和盈利能力的途径方法仅仅局限于狭义的内部成本控制，不能从内部管理和外部环境两个方面双管齐下齐抓共管。局限于内部施工环节的支出管理、简单的二次经营，因为一个利润空间狭小或无利可图的项目出了偷工减料怎么加强管理也不会盈利。忽视了成本管理的重要组合因素即经营投标运作、施工全过程管理、清概索赔等。项目组织、成本、进度、质量、安全、合同以及信息管理缺乏有机统一，企业每个管理层级、每个个人之间没有形成全员、全方位、全过程管理的强大合力，最终解决不了减损增效问题，达不到管理出效益的目的，实现不了经济效益的最大化。更为重要的是，大部分管理者普遍地善于从内部空间寻求效益的增长，而忽视了本应发掘的外部发展空间，缺乏整体运作和源头谋划，从外界入手和把握项目的亏损治理，从而导致无法从根本上解决问题。

1.3 投资经营风险不断加大

公路施工企业工程经济管理中的风险类型主要是投标报价风险和施工管理风险。投标报价方面一是工程量清单出现差异的风险。许多业主为加快进度在工程初设阶段着手招标，由于设计深度不足，综合单价无法完全涵盖施工图的内容，正式开工后，初设施工图与实际施工图数量和内容存在差异，与工程量清单不相一致，从而引发财务风险。二是清单项目存在差异的风险。工程量清单中的项目内容与计量规则要求存在差异，招标文件相应的计量规则与技术规范不明确，企业技术人员招标报价时根据招标图对实际工程量进行计算，导致因标准认定和理解偏差造成报价失误。三是低价竞标风险。在激烈的市场竞争中，一些企业为了谋求生存缓解设备闲置和人员窝工问题，不惜同业竞争、压级压价、最低价中标，如遇材料价格大幅度上涨，利润空间必将严重缩水，给企业带来巨大挑战。施工管理方面一是方案选择风险。在工程建设中施工方案容易受工程地质、水文气象、施工准备、工程变更或图纸报送不及时、特殊的施工技术、安全施工等各种因素的影响。方案技术含量越高工程越复杂面临的风险也越大。三是合同风险。在工程建设合同签订中，业主往往地位强势，签订不平衡条款将其该承担的责任转嫁承包人、资信能力较差，或是分包商违约等，都会增大企业风险几率。

1.4 经济分析活动流于形式

随着现代科学管理理念的推行，公路施工企业已经逐渐认识到经济活动分析的必要性和重要性，但实际工作中还是存在问题。一是管理层意识淡薄。从企业总部到各项目经理部，普遍重视和忙于生产经营业务，而对企业经营效益的晴雨表———经济活动分析却认识不足，把经济活动分析会开成了工作总结会、汇报会，把经营管理寄托于工程项目经理，查找问题不准确，分析问题如深入、整改问题不到位。二是成本管理体系未建立。经济分析活动以大量的数据做支撑，数据一方面来源于财务报表，另一方面来源于工程各部门的统计数据，这就需要企业建立相应的报送机制，明确各部门的工作职责，注重日常成本数据的收集统计，确定日、旬、月、季、年的报送时间，统一报表数据口径，确保分析质量和结果的准确性，达到指导生产的目的。三是成本事前分析少事后分析多。经济分析活动的目的是及时指导生产，制定纠偏措施。但大多数公路施工企业往往是半年或全年召开，即使发现问题也是亡羊补牢、事后诸葛亮，没有真正发挥经济分析对经营管理活动进行事中控制的作用。四是未建立考核奖罚机制。成本管理贯穿于生产的各个环节、各个岗位，要想形成人人关注成本、人人参与分析、人人分享成果的全员管理、全过程管理的局面，就必需建立成本分析结果与薪酬奖励挂钩制度，只有这样才能使经济活动分析工作由被动开展走向主动分析，将成本管理融入日常工作，提升施工企业的经济效益。

2 提高企业经济效益的措施研究

2.1 加快企业转型升级高质量步伐

当今世界正处于百年未有之大变局，新一轮的科技革命和产业革命正在形成。党的十九大提出建设交通强国、质量强国，但受国内外复杂环境因素、国内外疫情影响，国家经济增速放慢，公路施工企业普遍感觉市场环境不景气，面临较大的生存发展压力。为对冲疫情影响和经济下行，国家提出加大新型基础设施建设，其中就涉及交通领域的城际高速铁路和城际轨道交通、新能源汽车充电桩、人工智能等。面对新形势新机遇，公路施工企业要实现可持续发展，就必须加快转型升级高质量发展步伐。其一是实施多元化经营、完善一体化战略。依托企业发展战略规划，以高质量发展为主线，由公路施工向路、桥、隧、物流、水利、房建、机电、旅游一体化施工设计总承包的路子，扩大设计施工总承包、技术研发、采购、物流等产业链向内涵型增长升级、向高技术支撑升级、向高附加值工程产品升级甚至依托一带一路向国外市场升级。其二是把握新型基础设施建设迎接新挑战。新机遇必然是带来新挑战，与“老基建”相比“新基建”具有很强的技术性、专业性。科技引领人才先行，为适应未来市场的需求而储备和培养科技尤其是计算机、通信等方面的专业人才。新基建带来新机会，比如在新能源汽车充电桩方面公路施工企业就有得天独厚的条件。农村公路、普通国省干线沿线大量的养管站、道班房养护工区、加油站，以及高速公路沿线的服务区、收费站，都是设置充电桩的良好场所;高速公路沿线的光纤通道，将来在“新基建”发展中将大有可为，因为“新基建”是围绕“一张图”、同建“一张网”，国家将加强顶层设计，从源头上避免重复投入，公路施工企业应当及早谋划布局、提前分析研判、切不可错失良机。

2.2 注重项目经营的前期策划

前期策划是提升对实施项目预测预控能力，提高项目整体盈利水平的关键。一是实现投标经营向运作经营转变，选择好的有利可图的项目、有影响力和高新难得项目投标。运作社会资源与竞争对手达成共识避免同业竞争，分析筛选市场信息对拟投标的项目超前介入运作，和勘察设计和建设单位提前交换意见避免报价理解偏差，标后加大合同谈判力度取得业主理解支持，降低投标经营风险。二是精心策划经理部、拌和站的选址等临建设施，坚决杜绝临时工程和附属设施的超标准建设，坚决杜绝攀比之风。三是周密做好施工策划。施工组织设计坚持技术上先进、经济上合理、管理上科学，施工方法确定、施工机具选择、施工顺序安排、流水施工组织要组织论证，尤其对四新技术、关键技术方案一定要反复优化比选。四是注重经营工作策划，树立和谐共赢的经营理念，指导协作队伍科学管理，减少或不发生窝工、损失、浪费，减少合同调价。

2.3 及时抓好工程变更和索赔

工程管理上有句俗话说得好:赚钱不赚钱，全靠技术员;盈利不盈利，变更报及时。在公路工程项目建设中变更与索赔是不可避免问题，常见的索赔原因有外部环境、不可抗力、政策性调整、工程保险等，比如当前因新型冠状病毒疫情引发的工程建设合同纠纷就是当前承发包双方关注的热点问题。常见的索赔的重点有清理招标图、施工图及修改施工图的数量对比，找出施工图设计与招标图之间的工程量量差，施工图交付后施工过程中产生的变更设计工程量量差，清理现场实际发生但各方签字不全的变更设计。变更索赔人员对合同规定的工作内容了如指掌，第一时间掌握业主和设计单位发布的变更指令或口头要求，及时提交索赔建议书并签字确认，编制工程变更索赔台账或档案，同时研究熟悉通晓全部合同文件，创造索赔机会实现项目利润最大化。

2.4 强化内控抓好施工成本控制

建立完善的成本核算、监督、稽核等机构和考核办法，明确职责范围，提高全员成本意识。根据企业施工定额和以往工程，制定施工前的成本猜测并确定利润目标，落实责任成本，施工中抓好二次经营，特别是原材料采购价格、存货与资金周转、成品率与次品率、升级换代产品、营销费用等关键控制点，精准统计施工费用开支，定期进行计划值和实际值的比较。采用赢得值分析方法，统计已完工作预算投资(BCWP)、计划工作预算投资(BCWS)、已完工作实际投资(ACWP)三个基本参数，计算投资偏差(CV)、进度偏差(SV)、投资绩效指数(CPI)、进度绩效指数(SPI)四个评价指标，根据计算结果，当实际值偏离计划值时，分析偏差原因，采取适当纠偏措施，以使投资超支尽可能小。在竣工验收阶段，注重经济、技术的处理，缩短验收时间，提高交付使用效率。成本核算以项目为对象，实现精确核算首先定额企业要科学，物资计量、验收、收发、领退制度以及原始记录要齐全，内部计划价格修订要及时;其次要划清项目成本和期间费用、本期成本和下期成本、未完成本和已完成本、成本费用支出和非成本费用支出四个界限。根据核算结果分季度、分工程部位兑现成本考核奖惩，自上而下、自下而上，事前猜测、事中控制多种方式结合起来，建立完善考核台账和考核档案，才能真正起到成本内控作用，才能提高项目管理水平。

2.5 定期开展经济活动分析

经济活动分析就是根据阶段性数据分析经济活动开展情况。编制目标责任成本，以此指导经济管理活动。项目部可按月，企业总部可按季度、半年和年度召开。分析数据涉及经济形势分析、实际完成工作量、机械设备、材料物资、劳务结算、业主验工计价、清收清欠、收入、成本、资金、债权债务等，部门涉及工程部、工程经济管理部、物资机械部、财务部等，通过具体数据分析项目经济运行情况、质量安全、各生产要素资源配置、项目成本，查找核对数据及对成本费用影响的主客观因素、总结经验、制定纠偏措施。

3 结语

综上所述，公路建设市场存在着一定的不确定性，随着建设交通强国进程的加快，在未来公路建设中，智慧公路发展将进入新的阶段。当前在5G相关技术的催化下，智慧公路建设陆续进入实施阶段。未来公路施工协同者，除了投资、设计等传统角色，还将加入信息、通信、监测、能源等方面技术服务的公司。同时基于大数据的高速公路运营将覆盖路网综合信息采集、运营调度、收费、资产运维养护、公众信息服务、应急指挥等多方面，将对涉足公路建设运营的建筑企业提出挑战。为应对这一形势，公路施工企业应当寻求转型突破，在市场布局、产品结构、企业管理、技术升级等方面持续创新、不断探索，以实现增量发展，培养企业未来核心竞争力，以积极应对市场，提升经济效益。

参考文献

[1] 尤胜芳，朱伟．施工企业项目成本管理存在的问题及对策分析．《中国工程建设网》，2016．

[2] 孟彤彤．关键链法与挣值法在大中型信息系统开发中的应用研究-以“浪潮i NAS项目”为例．山东大学，2016.