省属企业的总经理普遍是省管干部，因为是省管，很多人便认定为省属企业的总经理应该是由省委下文任命，事实上这并不准确。省属企业总经理作为省管干部统一归省委管理不假，但其职务正式任命实际上是分开的，即：党内职务由省委下文任命，行政职务由省政府下文任命。

一、首先来看省属企业总经理的行政级别

省属企业，顾名思义就是省委省政府管理的国有重点企业，主要集中在交通、能源、建筑、民生、投资等关键领域。由于承担着政府国有资产经营管理职责，直接或间接影响着省内经济社会发展和百姓民生，这类企业向来是政府相当依赖并且重点管理的对象。因此，尽管国企去行政化，表面上已经没有级别概念，实际上仍有固定的行政规格。

以省属企业为例，一般都是正厅级规格。企业两个正职——党委书记、董事长和党委副书记、总经理比照正厅管理，副董事长、副总经理、纪委书记、监事会主席等副职比照副厅管理，纳入省管范畴；企业中层正副职比照正副处管理，由企业党委任免，报省国资委备案。

省属企业董事长和总经理虽然是平级干部，但因为董事长兼任党委书记，在我国党领导一切，董事长才是企业真正意义上的一把手，总经理作为副书记无论政治排序还是实际权力位居董事长之后，只能算是二把手。

二、省属企业总经理由谁任命？

作为正厅级干部，省属企业总经理的使用有严格的组织程序。

首先必须酝酿动议，由省委或省政府领导提名，省委组织部根据提名就资格条件等进行审核，形成工作方案，进入民主推荐程序，通过会议推荐、谈话推荐等方式确定考察对象，经过民主测评、个别谈话等产生拟任人选，提交省委组织部部委会研究，最后报省委常委会讨论决定，同意后面向社会进行公示。我们经常在媒体上看到“某某某拟提拔为省属企业正职”，意味着这个人公示期满无异议后将出任省属企业的董事长或总经理。

那么，公示结束后，省属企业总经理到底是怎么任命的？

按照现行政策，任命要分两步走。

第一，党内职务任命。由于省属企业总经理一般兼任企业的党委副书记，党委副书记是党内职务，按照干部管理权限必须经省委书记签字，省委组织部正式下文任命。

第二，行政职务任命。省属企业虽然要接受省委领导，但毕竟由省政府直接管理，企业领导由省委常委会产生人选公示无异议后，涉及行政职务的任命原则上必须经省政府常务会研究，通过后经省政府下文任命，才正式生效。现如今，政府规范性文件一般都要求对外公开，政府的干部任免职文也在公开目录之内。而党内职务的任命往往只在机关内部流转，无需经人大或政府，程序相当简单。这是我们为什么经常看到某某省政府发布文件“经研究决定，某某某同志任某某企业总经理”，而几乎看不到哪个省属企业总经理被任命为党委副书记，以及很多干部提拔使用党内职务任命先于行政职务的原因所在。