案例：

X市投资建设轨道交通19号线，线路全长21.2km，全地下线，共设6座地下站，平均站间距离约4km，现通过公开招标方式采购1500V直流电缆54km，共有15家投标人参与了投标。在初步评审时，评标委员会专家发现投标人甲公司是乙公司的股东，且持股比例为59%，评委会认为这两家公司初审不合格，否决其投标。

Q：评标委员会的做法符合法律规范吗？
A：完全符合招标投标法的要求。为了保证招标活动的公平性，存在控股关系的公司不得参加同一标段的投标。

依据

《中华人民共和国招标投标法实施条例》
第三十四 与招标人存在利害关系可能影响招标公正性的法人、其他组织或者个人，不得参加投标。
单位负责人为同一人或者存在控股、管理关系的不同单位，不得参加同一标段投标或者未划分标段的同一招标项目投标。
违反前两款规定的，相关投标均无效。

《工程建设项目的货物招标投标办法》
第三十二条 投标人是响应招标、参加投标竞争的法人或者其他组织。
法定代表人为同一个人的两个及两个以上法人，母公司、全资子公司及其控股公司，都不得在同一货物招标中同时投标。
违反前两款规定的，相关投标均无效。

《 中华人民共和国公司法》
第二百一十六条 本法下列用语的含义：

……
（二）控股股东，是指其出资额占有限责任公司资本总额百分之五十以上或者其持有的股份占股份有限公司股本总额百分之五十以上的股东；出资额或者持有股份的比例虽然不足百分之五十，但依其出资额或者持有的股份所享有的表决权已足以对股东会、股东大会的决议产生重大影响的股东。
……

提示

控股股东和其控股公司的利益具有统一性，两家公司同时参与同一项目的投标，很容易对投标活动做出整体利益最大化的安排、部署，必将对其他投标人造成不公平竞争，因此被禁止。但目前相关法律法规未对股东与其参股（非控股）公司参加同一标段投标或者未划分标段的同一项目投标做出限制性规定。