学习二十大督导进行时｜陕西：发挥督导职能，为校（园）长履职尽责赋能

开展中小学幼儿园校（园）长任期结束综合督导评估工作，是中共中央办公厅、国务院办公厅印发的深化新时代教育督导体制机制改革意见中的重要内容，教育部专门出台了《关于开展中小学幼儿园校（园）长任期结束综合督导评估工作的意见》，这是党中央、国务院作出的重大决策部署，是强化中小学幼儿园校（园）长职责的重大举措，是国务院教育督导委员会办公室的一个创新型改革举措，对于陕西地方进一步强化督导职能，发挥校（园）长关键作用、规范办学办园行为、提高教育教学质量意义重大。陕西省积极行动，快速部署，采取有效措施扎实开展试点工作。

一、全面领会精神，夯实工作基础。陕西省先后组织了三次专题学习研讨，认真领会不同学段对校（园）长的专业标准、办学（园）标准、教育质量评价指南、课程标准、“十四五”教育发展提升行动计划等文件精神，研究学习了《关于深化中小学人事制度改革的实施意见》等相关文件要求，对中小学校幼儿园校（园）长任期结束督导考核意见精神及要求理解更为深入，进一步掌握综合督导要点，为开展工作打下了良好基础。

二、加强工作统筹，确保落地见效。开展校（园）长综合督导评估，要坚持正确导向，发挥督导评估的指挥棒作用。按照教育部统筹开展督导评估的指示精神，陕西省将校（园）长任期结束综合督导与陕西省学校评估“316”工程有效整合。陕西从2009年起开展学校督导评估“316工程”，即每3年1轮，每年督导评估6000所学校。目前已经实施了三轮主题分别为学校发展水平、深化素质教育、教育质量提升的教育督导评估工作，而且督导评估中均含有校（园）长履行教育职责的考核内容。期间，先后出台《陕西省学校发展水平督导评估“316工程”实施方案》等文件七份，研发三套针对性评估指标体系，组织专家对陕西全省所有中小学幼儿园梯次性开展了全纳性与专题性相结合的督导活动，引导学校实现从关注学校办学条件向注重内涵发展、质量提升转变，已形成比较科学全面的评估指标体系、健全的督导评估机制、完善的校（园）长履职督导考核制度，督导工作监督、评价、指导、反馈功能充分彰显。结合国家对校（园）长任期综合督导评估工作要求，在陕西省第四轮“316”工程高质量发展学校督导评价方案制定和指标体系的修订中，认真参考了国家中小学幼儿园校（园）长任期结束综合督导评估校（园）长评价的7个方面评估重点，将其内容全部纳入指标体系，以期在持续开展“316”教育督导日常工作中，从面及点对学校工作全面评价，体现了对校（园）长履职尽责的过程性督导评估。同时，对有校（园）长任期结束的学校幼儿园按照校（园）长任期结束评价内容对其履行职责情况及其任职学校幼儿园进行由点到面的督导评估。这样既未中断省级实施各年特色化“316”教育督导评估工作，减少了对学校幼儿园评估次数，又很好的使国家对校（园）长任职结束督导评估工作得以贯彻落实，有效促进校（园）长认真履职尽责，促进学校幼儿园健康发展。

三、围绕工作目标，精准开展试点工作。通过摸底调研、市县申报，在综合各方因素的基础上确定了一个中心城区（西安市未央区）和一个农业县（渭南市潼关县）两个不同类型县（区）开展试点。要求试点县（区）精准确定不同学段、不同类型的学校开展试点，以完善校（园）长任期制，建立校（园）长任期情况数据库，建立形成规范的评估细则、规程、机制，并进一步完善不同学段督导评估指标。陕西省政府教育督导委员会办公室安排专家组进行指导，不断完善评价工具，加强督导评估信息化建设，以“互联网+”的形式开展督导评估。目前，两个试点县（区）均已成立了试点工作领导小组，制定了实施方案，完善了评价指标，建立了督导评估结果运用的公示、奖励、惩处、问责工作机制，试点工作正稳步推进。

四、聚焦主要问题，建立长效保障机制。针对一些校（园）长在任期结束综合督导评估工作后即退休，影响综合督导评估的结果运用和作用发挥不够有效的问题以及一些学校校（园）长的管理和任命权限不在教育行政部门，校（园）长领导任期制执行不够严格，县管校聘落实不够有力等现状，积极指导县（区）教育行政部门会同组织、纪检、发改、财政、人社和其他人、财、物各相关管理部门，建立健全协商沟通工作机制，强化部门联动，进一步规范校（园）长任期制度，为精准组织综合督导评估打下良好基础。聚焦任期结束后，组织专家团队和社会力量，创新方式方法，探索开发信息化综合督导评估系统，研发督导评估工具，研制各群体满意度调查问卷，进一步确立综合督导评估结果的科学性、权威性和实用性。实现校（园）长过程性评估数据的统筹使用，注重在用好综合督导结果上认真试点，形成有效可行的结果运用机制，切实做好综合督导评估的后续工作，切实发挥综合督导结果的作用。

五、加强组织领导，确保取得实效。校（园）长综合督导评估工作要想取得预期效果，成为基础教育高质量发展的重要引领和强力推动，就要不断加强组织领导，把握试点工作方向，进一步强化督导评估工作的专业水准，不断为试点工作导航把脉。为此，陕西省将安排资深督学专家成立试点工作指导组，进驻试点县进行视导，进一步推进试点工作。同时，认真梳理不同县（区）、不同规模、不同办学类型的学校幼儿园特点，准确把握校（园）长这一关键群体的工作特点，兼顾差异性、多样性，以督导评估引导学校特色发展。进一步加强沟通联络，上下协调，积极主动向国务院教育督导委员会办公室汇报进展情况，及时向试点县传达相关要求，保证试点工作顺利进行，奋力推进教育迈向更加公平而有质量的新发展阶段。