新加坡今年开放电信市场

电信开放步伐加快

　　新加坡电信业始创于1954年英国殖民*设立的新加坡电报局。1972年，将政府的电信部改组为独立核算的法定机构新加坡电信管理局。1974年4月，新加坡电报局并入新加坡电信管理局，实行公司化管理。1988年，国有性质的新加坡电信公司成立，承担着电信服务的商业功能。

　　新加坡电信设备市场从1986年起部分开放，1989年电信用户设备从新加坡电信公司内划出，成立私营的电信设备公司，电信用户设备市场完全开放。　1992年4月，根据TAS法案重组电信管理局，专门负责电信业和邮政业的管制、政策制定和促进行业发展。原有的商业运作职能分别由新加坡电信和新加坡邮政两家政府控股的有限公司承担。电信业务市场实行政企分开后逐步开放。

　　移动电话和寻呼业务市场的开放，从公开招标到实际开始多家经营，用了近3年的时间。1994年6月，发出第二张公用移动信息服务营业执照，同时为移动电话和寻呼业务执照公开招标。1997年4月，开放寻呼和移动电话服务市场。2000年4月，移动电话由3家公司竞争经营。开放因特网业务。1995年5月，因特网上网业务ISAP经营执照公开招标。1998年10月，市场进一步开放，任何符合基本条件的法人都可以申请经营执照。1999年9月，取消了对外资的限制。基本电信业务开放最为慎重。1996年4月，新加坡电信对基本电信业务服务的特许经营权期限从2007年提前到2002年。5月又进一步将基本电信服务市场的开放日期提前到2000年。

　　开放来自市场压力

　　新加坡电信提前开放的原因主要有以下几点：

　　一是顺应市场的发展。电信业的发展远远超出了政府的预料，意识到如果不迅速采取措施，将会被香港等电信业更为开放的经济体抛在后面，在新经济竞争中处于不利地位。二是加强竞争力。要保持新加坡在资讯通信科技领域的优势，成为亚太区的资讯通信中心，必须快速地采取果断行动，提早开放电信市场以及加速实现电信业自由化的步伐，增强世界竞争力。三是刺激电信需求的增长。新加坡要为迈向知识型经济体做好准备，政府就必须让更多国人及早掌握网络知识，以维持国家的商业竞争力。所以，唯有全面开放电信市场，加强竞争力，才能吸引更多的电信用户，使用更多的电信业务。提前开放效果明显

　　提前全面开放电信市场效果主要体现在以下几个方面

　　一是竞争情况发生根本改变。全面开放电信市场之后，除了电缆电视一项之外，其他与电信有关的项目都将全面开放，这使得竞争情况发生根本改变。市场竞争不仅仅是移动对移动或固定对固定之间，而是跨越所有电信业务领域的，把所有业务包装成配套的、整体和全面的竞争。

　　二是刺激电信消费。全面开放市场之后，由于有更多竞争者加入，将有效地降低电信服务价格。电信服务的革新以及更低的价格，将刺激电信需求的增长，并加强国民经济的竞争力和反应能力。

　　三是促使运营商迅速成熟。政府全面开放电信市场，电信公司的主要盈利来源将不再是国际长途电话市场垄断权所带来的收益，短期内新电信将蒙受一定的损失。但长期来说，电信市场的全面开放会让它间接受益，因为更多的竞争表示商家们会提供更多的增值服务。这些良性竞争也会促使新电信对变化迅速的商业和科技环境作出积极的反应，通过促销活动或推出不同服务，保持相应的市场份额。

　　四是政府宏观调控加强。在全面开放电信市场后，新加坡政府加大推动各个电信资讯领域的发展力度，并优先发展应用互联网的配备、移动和无线通讯科技的配备以及互动式宽带、多媒体内容和服务等领域。政府陆续宣布其他与此有关的政策和计划，进一步促使新加坡成为一个主要的通信枢纽，让电信业更加蓬勃发展，使电信公司获利。

　　新电公司获补偿新加坡电信的私有化计划早在八十年代就已酝酿。新加坡政府计划对电信市场逐步开放，目的是不断改善管理激励机制，确保本身的优势，为进军海外市场作准备，通过全民拥股来刺激本地股市的发展。1993年11月，新加坡电信公司股票上市。股票分为A、B、C三种，所有居民均可用公积金优惠购买A股；B股由居民用其他个人收入认购；C股向国内外发行。当时，电信法案规定新加坡电信公司享有移动通信经营权5年（1993年－1997年），基本电信服务经营权15年（1993年－2007年）。由于提前到2000年开放电信市场，新电信利益受到极大损害。< p> 新加坡电信管理局在新加坡电信公司体制改革事宜中，积极行使职权，切实维护运营商的利益和股东权益。依据电信管理局法令第28节的规定，委任高盛公司对新电信应赔偿数额进行了资产审计，1997年3月31日，在1996年财政年度结束前，新加坡政府一次性拨款15亿元给新电信，作为提前7年撤销其基本电信经营执照的补偿。

　　电信管制维护公平

　　1999年12月合并重组的新加坡信息开发管理局（IDA），其主要职能和权限是：对信息通信技术行业进行管制和促进，并制订了“21世纪信息通信技术蓝图”。

　　电信管制的主要内容：一是监督电信频率的合法使用；二是监管电信的基本服务质量；三是审核批准电信设备入网；四是对仍然垄断的新加坡电信业务设立以国际比较为原则的限价，原则上为亚太地区中收费最低的国家之一；五是确保不同业务之间的会计独立，防止交叉补贴；六是在移动电话市场开放初期，防止“捆绑式”推销；七是防止电信市场内企业将消费者“锁住”；八是确保不同网络间的互联并裁定互联收费标准；九是确保话号可以跟人。可望引资30亿新元，今年3月29日，新加坡政府一口气发出66份电信新执照，这些公司当中，有许多是电信市场上的公司，预期今后3至6个月里，会有更多主要的电信公司申请经营执照。那些表示很有兴趣前来的公司，包括KPN亚洲公司、One．Tel和Teleglobe公司（不包括第三移动电信和固定无线电信方面的投资）。电信市场的全面开放，估计最终能在今后3年里带来近30亿新元的投资。

　　用户成为大赢家

　　全面开放后，新加坡电信业竞争最激烈的是国际长途电话。竞争是两大公司和许多较小的公司混战。其中，新电信和星和公司将在国际长途电话市场上进行非常激烈的竞争，前者将尽全力留住客户，而后者将想方设法吸引客户，以建立自己的顾客群。新加坡电信公司5月间再度削减国际长途电话收费，顾客因此1年将节省2亿新元。在标准时间打电话到美国和加拿大，每分钟只收39分，调低了59％。星和公司也同时宣布新的收费方式，并通过广告让用户知道。一些潜在的竞争者表示要进军电信业，不断放出“便宜收费”的风声，说它们的收费率将比新电信提供的国际长途电话服务低45％。固定电线电话市场的竞争则相对较缓。这方面的竞争将集中在新电信和新加坡电缆电视之间。以提供设施为主的电信领域估计最快也要到今年年底或明年初，才会有新的竞争者进入。　新加坡电信市场引入竞争机制后，面貌大变。不过，迄今为止所有的争夺都在新加坡公司间展开，还没有外国公司前来参战。除了目前已经获得电信执照的近70家公司以外，在未来3到6个月里，还会有更多的电信公司前来。随着市场竞争加剧，将继续带来许多选择、收费下降和创新服务的出现，的赢家将是新加坡和新加坡的消费者。