水市场的特点和发展措施

在政府宏观调控下利用水市场配置水资源，是市场经济体制和水资源稀缺条件下，实现水资源优化配置和可持续利用的必然要求。研究水市场的特点以及培育和发展水市场的措施，有重要的理论和实践意义。
　　一、建立水市场的必要性
　　要实现水资源的优化配置，就必须利用市场机制，根据用水的边际效益配置水资源。要实现水资源的优化配置，就要在节水的基础上促进水资源从低效益的用途向高效益的用途转移。要达到此目的，就必须培育和发展水市场，允许水权交易。
　　没有水市场，政府直接配置水资源会带来很多问题。主要原因是不考虑用水的经济价值，出于公平和各地区、各部门的压力，根据历史用水量来分配水资源。即使管理部门考虑根据用水的经济价值配置水资源，在没有水市场时，政府要判断水对各个用水户的价值，并把水分配给边际价值的用途的成本，是非常高的，以至于计划部门不可能掌握消费者的随时变化、支付意愿和厂商的生产成本，不可能及时掌握各类用水的边际价值并重新分配水资源。
　　二、水市场的局限性与政府的作用
　　假设水是一种从不同的水源收集、经过适当的处理、作为利润化或成本最小化的公司的产品，所供给的每类水的数量和质量将由竞争性的企业根据市场力量（包括每种水的消费者需求）来决定。在一个运作良好的市场，当对某一质量的水的需求增加，从而使其价格和边际利润更高，将会吸引更多的社会资源和水源投入到水行业，扩大对该种水的供给。这将促使水价降低，利润减少。在竞争性市场中供求的相互作用将决定不同类水的均衡价格（这主要由边际成本决定）。因此，市场中的不同类水的价格差异，体现了不同类水不同的边际成本和社会价值。水资源的差异，其水文和法律特性以及水权将影响在市场环境下的水供给及其价格。供给方水源的可靠性、处理成本、运行规模、位置、季节的变化、打算的用途，以及需求方要求的特定的最低的质量水平，都将会影响某一特定市场的水的价格。假设高质量的水要求更多的处理，因质量差异导致的价格差异将被作为市场效率的另一个参数。因此，在一个有效的市场均衡中，不同质量的水的不同价格将由它们的边际成本之间的关系决定。
　　理论上，在一个自由的、竞争的市场经济里，水资源的供给、需求和定价是自我调节的、用水的净经济利益化的结果，不需要全面规划和管理。如果没有外部性，在自由竞争的假设下，水市场均衡具有内在的稳定性市场机制能够推动各种质量水的竞争性价格和数量趋向其均衡水平，天然水也会根据各类用水边际效益进行分配，满足高效益的用途。但是，经济学研究表明，市场的有效性来源于不减弱的财产权，而市场的功能是通过有效的交易形成的高效率的价格实现的。虽然水的市场价格可以用来评价水的价值，因此水的市场过程可与其他商品和服务的竞争性市场相比拟，但是，水的物理的、经济的和法律特点将在某些特定方面影响水市场的竞争和表现。水的流动性即流动、蒸发及渗漏使产权的定义和计算变得很困难。另外，水的重量及其高储藏和运输成本使和水有关的交易费用很高。这些因素，以及水权和投资的水文和法律特性，将增加相当多的交易成本（相对于水的价值），尤其是在低值的用途方面。总之，水资源的经济特征决定了不减弱的财产权和高效率的价格的条件并不总能得到满足，仅仅依靠市场不能实现水资源配置的帕累托效率。同时，不同质量的水的竞争性市场和机会成本定价将提高水资源配置的效率，然而，收入分配和平等效果是另一个重要的问题。更有针对性地说，水是一种难以替代的商品，为保证效率，当水机会成本增加时，消费者别无选择，只能支付水价上涨的大部分。这清楚地表明，在效率和平等之间存在冲突，尤其在关于外部性方面。因此，实现水资源配置需要市场机制和政府或社会干预的共同作用。事实上，在任何国家，政府和公共机构在水资源的配置中都发挥着决定性的作用。