大江截流及二期围堰实施阶段投资控制

1概述

三峡工程大江截流及二朗围堰合同项目工程由上、下游土石围堰组成。上、下游土石围堰轴线总长约2515.5m，填筑总量1032万m3，防渗墙总量8.345万m2，帐幕灌浆1.37万m，高压旋喷灌浆1.22万m.工程项目虽属临时工程，但它保护着二期基坑的安全，被定为二级临时建筑物，按百年一遇洪水标准设计。工程施工牵涉面广，填筑料场分散、左右分布不均衡，施工强度高，施工技术复杂，工期紧，水下、地下工程量大，不可预见因素较多，加大了工程投资控制难度。根据大江截流及二期围堰合同项目工程特点和施工条件，将工程实施化分为三个阶段，第一阶段是生产性试验；第二阶段为预进占；第三阶段是大江截流及二期围堰全面施工期。合同项目投资控制是项目管理的主要内容，工程实施阶段投资控制的主要依据是工程承包合同及其合同文件。

大江截流及二期围堰工程1996年4月～1997年3月完成生产性试验任务，1997年上半年完成预进占工作，1997年9月开始全面施工至1998年9月工程全部完成，基坑抽干。

2投资控制方式

工程建设引进招投标机制，选择具有实力，报价合理的施工承包商。在工程建设过程中采取动态控制，尽可能地发挥对工程建设进行预见性控制，做到主动控制结合被动控制，计划控制和过程控制结合，分项控制、阶段控制与最终目标控制结合方法。工程建设主材实行业主供材制，以控制工程建设基础价格。

2.1招标承包制大江截流及二期围堰工程总共划分为12个标段，其中生产性试验7个标段，项目主体部分2个标段（简称主标），苏家凹延长段1个标段，安全监测2个标段。

生产性试验标段的划分主要依据二期围堰施工技术难题，设置专业生产试验项目，采取邀请多家专业施工队伍投标，以议标形式定标，让专业对口、经验丰富、实力雄厚的施工单位中标。投标报价不是决定性因素，并通过议标剔除报价中不合理的部分，做到优选施工队伍，以保证工程质量、进度、试验目的。通过谈判，使投资报价控制在合理范围。

振冲试验工程两个标选取了北京振冲公司；为寻求防渗墙补强新手段等，在上游围堰左岸接头段进行高压旋喷灌浆生产性试验，选取了国内在高喷灌浆方面具有较强技术水平的山东岩土公司及水电八局基础处理分局联合承担；为适应二期围堰防渗工程高强度施工，从德国进口先进施工设备“液压双轮铣槽机”，并在上游围堰右岸接头段进行机械性能试验和生产性试验，选定国内有较强专业水平的防渗施工队伍即中国水利水电工程基础处理工程局承担：“两钻一抓”被列为二期围堰防渗工程的主要施工方法，在下游围堰右岸接头段进行生产性试验，选取了国内水电建设实力的葛洲坝集团公司承担。各生产性试验均达到预期目的。右岸上、下游围堰接头段试验部位防渗墙均可满足运行要求，成为二期围堰防渗体组成部分，特别上游围堰左岸接头段高压旋喷灌浆防渗体，最后经过检测、分析、论证也取代了该部位将兴建的1520m2防渗墙。

主标采取全国公开招标方式决定施工队伍。在招、议标过程中严把资格预审关，邀请专家、设计人

员、监理参与评标，充分体现招评标工作的公平、公正，对工程投资控制、保证工程质量和进度起到了重要作用。主标两个标段选定以葛洲坝集团公司牵头、中国水利水电基础处理工程局、山东岩土公司三家联合体承担施工任务。通过施工单位精心组织和施工，于1997年11月8日胜利实现大江截流。施工期间还经受住了1998年汛期长江8次洪峰的冲击。1998年9月12日基坑达到设计抽干标准，较合同工期略有提前。基坑抽干检查上、下游围堰渗水量总共仅65l/s，为设计预估值的十分之一。

2.2业主供材制三峡工程规模巨大、工期长、投资大、施工项目多，为适应三峡工程建设需要，主材（钢材、木材、油料、炸药、水泥和粉煤灰）实行业主供材制，即由业主对三峡工程建设所需主要材料的计划、订货、采购、检测、储运、配送等各个环节实施全面管理，对工程建设物流全过程实施全面监控，保证工程建设主要物资质量及供应，以确保工程建设，同时在“货比三家”基础上实行大批量采购，降低进货成本。避免施工单位家家设库、层层设库、零星采购、小量运输、多环节转运等，最终降低工程投资。大江截流及二期围堰工程作为三峡工程的一个项目也不例外。

业主供应的六大主材是按照实物工程量定额，根据工程进度按需供应，并实行“总量控制、分期供应、按时核销”原则。对联营各方材料的供应实行“统一申报工程材料计划表、分别供应”措施。业主以固定价格供应主材，价差风险由业主承担，避免了市场经济给工程造成的经济纠纷，按时核销也避免冒领工程材料，造成价差流失。同时由于主要材料价格固定，在投标中还有利于分析和评标，各投标单位的报价水平就主要反映了各投标单位的技术、管理水平差异（大型设备采购更是这样）。便于公证评标，优选施工队伍。