社科院专家点评：辽阳关注民生 推进和谐社会建设

辽阳市委、市政府认真贯彻党的十六大和十七大精神，深入贯彻落实科学发展观，高度重视和关注民生问题，坚持从群众最迫切、最关心、最现实的问题入手，不断加大解决民生问题的力度，措施得当，加强落实，力求实效。走出了一条关注民生、大力推进和谐社会建设的可行之路。值得关注的有以下特色：

市委、市政府结合地方实际、统一方案、保障实效。市委、市政府高度重视地方和谐社会建设，通过调查和摸底，急人民之所急、想人民之所想，抓住人民群众最为关心、对辽阳地区长久社会稳定和谐最为关键三大问题，统一部署、加强落实，让人民群众真正共享发展的成果，真正担负起人民政府社会管理和公共服务的职责。

措施细化、落实有力，具有很强的现实操作性。民生问题关涉千家万户、涉及每一位当事人的切身利益和权利，对每一个问题摸清底细，分门别类，才能拿出有针对性、具操作性的可行措施，不遗漏一个当事人，保证政府方案的公正性和实效性。如解决看病难问题，从医疗、用药、病房到对弱势群体的减免费用、到对公共服务体系的建设，分门别类、措施细化，具有很强的操作性和实效性。

劳动者合法权益的制度保障，是劳动关系和谐的根本。在市场经济的劳资关系方面，劳动者处于弱势谈判地位。如何用制度保障劳动者的合法权益，促进劳资关系和谐是政府的职责。辽阳市委、市政府通过切实有效的制度机制，如签订劳动合同、调整最低工资标准、组建劳动争议仲裁院，特别是率先在全省推行企业工资集体协商制度，使劳动者权益的保障具有长效的制度机制。就业是民生之本，社会保障体系是民生的基础工程，二者是解决人民群众生活问题的长久之计，是使人民群众无后顾之忧的制度保障。辽阳市委、市政府对2008―2012年期间的就业、劳动力转移、职业培训、农民工培训、养老保险、失业保险、城镇职工医疗保险、切实将农民工纳入社会保险范围等方面制定了长期规划，并采取切实措施保障实施。这些措施必将对地区经济可持续发展和社会和谐起到积极的促进作用。

人民利益无小事，人民是国家和社会的主人，切实保证人民的权利和利益，是党和政府的神圣职责，也是社会和谐和长治久安的根本基础。解决民生问题，推进社会和谐，关键是制度保障和贯彻落实，把人民的权利和利益制度化、法律化，是人民当家作主的根本要求，是和谐社会建设的长久举措。辽阳的探索值得借鉴和学习。