08年造价案例复习总结：合同的内涵

“案例”XX商场为扩大经营范围，购买了我市XX集团公司的一块土地，拟建设XX商场分店。XX商场通过招投标与XX建筑工程公司签订施工合同。之后，承包商将把各种设备和材料运到施工现场开始施工。施工过程中，城市规划管理局工作人员来到施工现场，指出该项目不符合城市建设规划，在未取得建设规划许可证的情况下，必须立即停止施工。最后，城市规划管理局对发包方作出行政处罚，罚款2万元，责令停止施工，拆除已建部分。如果承包人因此遭受损失，将向法院提起诉讼，要求发包人赔偿。
“案例分析”本案双方订立的合同是典型的建造合同，属于建造合同的范畴。因此，双方的权利和责任应根据相关施工合同的规定来判断。本案中，当事人之间的纠纷和损失都是由于工程开工前未办理规划许可证，导致工程违法所致。当事人据此订立的合同没有法律依据，应认定为无效合同。根据《中华人民共和国建筑法》的规定，规划许可证应当由建设方即发包人办理。因此，本案中的过错在于发包人，发包人应当赔偿承包人前期投入、设备、材料运输费用、人工费用等造成的损失。