某工程结算实例剖析

我国建筑市场实行承包制和招标投标制以来，特别是《中华人民共和国招标投标法》颁布实施四年来，对营造公平竞争、约束建设工程承发包双方交易行为起到了明显的作用，对建设工程三目标管理的实现也发挥了巨大的作用。随着市场经济的不断发展，如何充分发挥和完善承包制和招投标制的效益，将是每个投资者在市场交易运作过程中认真考虑的问题，而招投标项目的成本管理和确定关系到市场参与者的直接利益。由于我国建筑市场在短时间内由计划分配模式转变为市场交易模式，也由于社会管理在某些方面有待完善，虽然《招标投标法》已实施四年，但部分工程的发包仍停留在“形式”招标，体现在具体工程合同的履行和合同价格的执行上，应加大“工程造价管理”专业的参与度。笔者根据一个招投标项目的结算资料，对工程造价在招投标过程和项目实施过程中的运行状况和认识进行简要分析，以引起市场各方对造价行业的重视和造价行业对招投标项目造价管理的业务探讨。
一、项目概况:建筑面积7410平方米，场地面积19600平方米的体育馆、操场、游泳池的建设及安装。项目结算成本如下表所示(单位:万元):
号
项目
总审批结算成本

工料成本
费用

。66.0000[/Br/][/Br/]2[/Br/]603.0615[/Br/]59.4188[/Br/]662.4803[/Br/][/Br/]3-301.6711[/Br/][/Br/]4[/Br/]添加项目[/Br/]282.8964[/Br/]47.5982[/Br/]333项目招标及合同制定相关问题【合同的签订过程没有将投标报价的确定与招标文件中相关实质性条款的制定或补充结合起来，对后续项目实施成本的调整和控制造成了一定的困难，主要包括以下主要问题
(1)。招标前对项目设计了解不够，导致项目招标、中标合同价、最终结算差异较大(见上表)。其中:
1。相当一部分工程因设计图纸不完善未纳入报价，最终结算增加工程造价3304946元，占中标造价的51.16%。
2。设计图纸修改引起较大费用调整，调整内容费用净增3608092元，为中标费用的55.85%。
(2)招标文件中存在的问题是增加业主投资控制难度的因素。
招标文件的编制没有充分考虑工程造价计价规则，可能没有涉及专业人员，导致计价概念混乱。比如
不熟悉当地成本定价规则，相关条款给业主造成了损失。比如招标文件规定材料按造价信息计价，施工单位按预算价格缴纳水电费。投标单位按市场价计算水电市场价差，却按预算价支付，实际上造成了投标单位多算少付，造成业主多收回10多万元施工水电。
业务概念不清晰，文件条款自相矛盾。如招标文件规定，投标企业可综合考虑市场情况和企业自身实力，自行确定优惠浮动幅度和投标总价，采用“固定价格、包干”的合同类型，但相应条款规定“材料、人工价格根据省、市造价管理部门发布的价格或指数及其他方式进行调整”。不能说工程结算中的很多价格调整都不是该条款造成的主要原因。
因此，如果招标文件只是机械地使用示范文本和通用格式，在没有造价专业人员参与的情况下共同制定相关条款，那么招标文件编制的质量问题会给招标项目的造价调整留下一定的空白，增加业主投资控制的难度。
(3)签订补充合同未考虑投标报价中采用的计价依据及相关标准和规则，约定的计价规则与中标报价口径不一致，为后续费用调整留有空隙。
本工程补充招标文件(招标答疑)规定了部分内容暂不包含在报价中，但对该部分工程的结算口径没有补充规定。因此，可以理解为，这个“暂不包括部分”的计价口径应该是以招标文件中设计变更的计价口径为准，即“原中标单位及费率计算”。