技巧心得：黄河防洪工程结算探讨

1概述
黄河防洪工程结算是一项非常重要的工作，是监理和投资控制的重点。做好工程结算，管好用好建设资金，控制超计划和计划外项目，避免建设资金流失，使工程建设投资发挥应有的作用，是参与建设各方的共同责任，也是国家投资建设的目的。
2做好结算前的准备工作
2.1工程质量是结算的前提条件
施工单位是工程建设任务的最终承担者，与工程质量关系最密切、最直接。施工单位应建立健全质量保证体系，确保质量保证体系在规章制度的约束下运行。严格按照建设程序、设计和合同要求，自觉接受监理、施工单位和质量监督机构的监督检查，提高工程建设质量。建筑工程质量合格才能进行工程结算，建筑工程质量是工程结算的前提。
2.2原始资料是工程结算的依据
工程结算与建设单位的经济利益紧密相连。在施工过程中，应注意收集和整理工程结算的原始资料，并经监理单位和质量监督机构认可。
工程建设合同由建设单位和施工单位依法签订。它是施工期间双方共同遵守的合同，也是工程竣工结算的主要依据之一。设计文件和图纸是指导工程施工和计算工程量的重要资料，在工程结算中起着重要的指导作用。施工前，施工单位应及时将设计文件和图纸与工程实际情况进行对比。如有差异，及时汇报，进行设计变更。因此，施工单位应认真分析和正确理解合同内容、设计文件和设计图纸。施工过程中，将实际工程量与施工合同、设计文件、设计图纸进行对比，发现偏差，及时向现场监理汇报，确保工程结算原始数据的准确性。结算前，整理汇总实际工程量和费用的原始数据，根据施工合同和施工进度及时进行工程结算。
2.3合理计量是结算的关键
设计图纸是工程量计量的基础，施工合同和设计文件对工程量的计算起着重要的指导作用。目前，黄河防洪工程的施工合同大多是单价合同。工程结算时，以监理人认可的实际工程量为计量依据，承认因设计变更引起的工程量增减。施工单位应当按照签订的施工合同完成工程建设任务，监理单位应当按照监理合同和监理实施细则的要求进行检查和验收，确保工程量计量有据可依、准确无误。
2.4正确处理设计变更
设计变更是防洪工程建设中常见的现象，经常会因河势变化或其他原因引起设计变更。施工单位应对设计变更的原因、变更的内容以及由此引起的工程量增减做出详细报告，并报监理单位认可。建设单位应及时委托设计部门办理变更手续，并报主管部门批准。变更内容应由当事人及相关部门负责人签字，并取得原始法律资料。根据合同条款，应将其纳入工程结算范围，作为工程结算的依据。
2.5监理审查
投资控制是监理“三控两管一协调”的重要组成部分，是施工阶段投资控制的工作量。监理人员应做好现场监理工作，在施工过程中正确计量和准确计算实际工程量和投资。工程结算时，监理单位认真审核工程结算原始资料，严格把关，根据施工合同、进度、质量及时进行结算。对无合同项目、超计划项目和不合格项目一律不予结算，确保投资的合理使用。
3严格控制沉降
目前黄河防洪工程的沉降方式是由施工单位申报，监理部门审批，施工单位审核。结算时，原始资料应经现场监理严格核对，监理部审核，项目办核对，施工单位复核。根据国家财经制度，结合防洪工程建设实际，制定完善的结算制度，规范结算程序，堵塞工程结算漏洞。严把工程结算关，确保工程款准确合理支付，为项目建设提供条件，避免建设资金流失。
4工程结算存在的问题及建议
4.1遗留问题及收尾处理
主体工程完工后，遗留问题及收尾处理相对滞后，不能按要求及时完成，影响验收和竣工结算。建议对存在遗留问题且收尾缓慢的施工单位，在工程结算时扣除一定比例的工程款，并对其进行经济处罚。
4.2工程结算滞后
工程竣工后，个别施工单位结算工作相对滞后，不能根据工程进度及时结算工程款，使主体工程已完工，工程款结算率较低，影响工程建设顺利进行和竣工决算。建议工程结算延迟的施工单位在超过规定的结算时间后，在工程结算中扣除一定比例的资金，以督促其尽快结算。
4.3结算资料不全
工程结算时，按规定应编制的结算资料，个别施工单位往往编制不全，处于结算或不结算的边缘，结算人员难以掌握。针对这种情况，在召开参建各方参加的座谈会时，参建各方都明确表示，必须严格控制工程结算，工程结算原始资料必须齐全；否则不签署结算意见，防止因资料不全而人为结算的现象。
4.4加强监理控制
投资控制是监理“三控”的重要组成部分。在施工过程中，监理单位侧重于对工程质量的控制，但对投资和进度的控制相对较弱。建议监理单位加强投资控制，做好现场监理，严格计量工程量，关闭工程结算。