清单计价模式下竣工结算探讨（二）

2.2合同文件条款的灵活使用
工程量清单采用综合单价进行计价。施工图工程量分为若干个子项，单价和单价是固定的。在这个项目的第一阶段，为了限制重新报价的新数量，重新报价的单价必须降低20%。但如果有类似的子项目，可采用类似的子项目综合单价。
在本项目一期工程结算过程中，部分承包商在有充分证据说明清单中的部分分项工程在设计前后发生了较大变化后，成功利用了合同的这一条款。比如一个分项工程的招标图和施工图前后差别很大。施工图设计尺寸增加很多，原清单综合单价不适用。由于原清单报价采用不平衡报价，分项高于正常。经计算，承包商采用原投标的综合单价，只对增加的部分重新报价。
2.3结算工作注重原投标清单单价的构成和投标策略。
为了以可承受的低价中标，往往采用不平衡报价来降低总价。一般预计小于招标数量的数量单价有意偏低，反之亦然。采用不平衡报价时，必须注意投标前的现场踏勘、招标图纸的审查和施工图纸的审查等。要预测过程中的变化，比如业主在实施过程中改变初衷，发出变更单减少招标的项目数量，甚至强行改变或取消原设计，都要做好准备。目前投标报价使用的定额一般是国家和政府部门编制的定额。结算时，要了解不平衡报价的多报和少报项目中使用的定额字及其调整内容，以便针对变化采取对策。投标准备、合同管理和结算准备要一致，结算准备人员要清楚投标情况，懂得策略。
3变更与索赔技巧
3.1抓住变更，尽可能减少索赔或将索赔变成变更
业主提出改变原设计，合同中没有规定不能增加费用。只要书面依据齐全，一般增加的费用都会结算。关键是要找出施工图纸和招标图纸的区别。例如，由于施工图设计中泵房位置的改变，一个标段正好位于两个大水塘的上方，共产生近15万的淤泥回填工作量费用。起初，根据未能通过业主审批的索赔，找出招标图纸与施工图纸的对比依据后，根据业主的变更，审批后进行结算。
某标段《给水管道19钢管与铸铁管连接技术规范》要求采用钢套管形式，1786元/件，报价较低。之后业主原因改成了铸铁平口轴承(平口插入)和焊接钢管上法兰片的连接形式，需要重新报价。实施过程中，未经业主同意，承包商在原设计的铸铁管上中断并增加了23个接头，并以7100元/接头上报结算给42个接头，共计近30万元，但最终结算的只有19个接头，不足12万元。之所以在没有业主事先批准的情况下增加接头，并且很难进行变更索赔。经过多方沟通，业主不会私自追求设计变更，但也不会同意额外的费用。
要将索赔转化为变更，首先要遵循获得批准后再实施的程序。由于工期的原因，为了有足够的时间等待批准，有必要提出合理的索赔并把承包商变成业主的要求。比如管道铺设，材料钢管由承包商采购，铸铁管由业主采购。某标段实施过程中有几处需要穿越地下管线。承包商提前拿出一个解决方案，上报给业主。将原有的铸铁管改为钢管，并增加了钢肘支墩，降低了施工难度，加快了工期。业主权衡后采用，设计师把局部细节画出来改。比如某标段一段80米长的φ1200管道需要铺设箱涵，但投标时不平衡报价错报为3万元，与实际成本相差较大。实施过程中，上述方法得到业主认可，改为40米箱涵，以减少损失。
3.2索赔理由明确，论据充分，计量和估价清楚
。比如施工面的拆除没有完成或者剩余的建筑垃圾影响施工，合同规定这是业主责任范围内的工作，应该在施工进场前完成。承包商应在实施前提前征询业主意见，及时计算清楚现场照片、拆除量和垃圾清除量，适度计价、审批和最终结算。首先，原因不属于承包方和第三方。其次，合同没有明确规定不能增加费用。再次，有相应的照片、示意图，以及实施金额的测算和估价明细。第四，毫无疑问，社会的平均价格过高。
3.3变更与索赔的谈判
谈判时，必须指定熟悉项目实施流程、项目合同文件及合同约定的相关预算定额的专门人员；如果总承包商有分包，总承包商应准备完整的结算文件，并派专人与业主协商；与业主协商时，要陈述事实，拿出依据，细心耐心；主动与业主相关人员沟通，了解业主的业务流程，相关人员的权限和风格，及时向高层汇报原则上的分歧。
工程量清单计价下投标报价采用不平衡报价的，分包可以将不平衡报价中价格低或高的部分发包；总承包商与分包商的合同和总承包商与业主的合同一般不一样，结算方式也不一样。处理好总包与分包的关系，分包之间的关系，在总包结算前解决问题。