预防拖欠款十大要领和注意点

所谓“先行施工”，是指投资者要求施工企业在不支付预付款的情况下，将资金带到工程的某一部分，或者要求施工企业在工程开工前预先支付一定数额的工程抵押金(保证金)。垫付资金的方式有:带资施工、形象节点付款、低比例形象进度款、工程竣工后付款等。在目前的建筑市场上，几乎所有政府投资的项目、房地产项目、民间投资项目、基础设施项目都涉及这种法律、行政法规和市场交易习惯不明确的行为。因此，施工企业承接此类项目风险很大。正因为如此，对于在当前市场条件下无法简单拒绝“垫资”的施工企业来说，如何防控其风险显得尤为重要。
要领一:充分研究招标文件。招标文件是一种“要约邀请”，以后很多都会是合同条款，涉及到承包人和发包人的权利义务。因此，对工程范围、付款条件等与承包商经济利益直接相关的条款应仔细推敲，投标单位必须会同有关部门在报价、工程质量、工程造价、资金回收等相关方面进行可行性分析。如果不彻底分析招标文件，盲目投标，很可能给前期施工带来巨大风险。【/br/】要领二:对建设单位尤其是第一次合作的建设单位的信用进行严格考察，包括开发项目的真实性、建设单位的注册情况(注册资本的多少是对外承担责任的依据)、项目资金的来源和可得性、以往的经营业绩、履约能力、社会信誉等。【/br/】要领三:要从程序和实体两个方面保证合同签订的质量。程序性要求是对签约权的行使有一个规范的操作流程，实体性要求是对合同条款进行全面的审查，防止大家跑路签约。签约质量难以保证，给企业带来很大风险。因此，合同签订权的行使必须集中在法人层面，施工企业的授权代理人应有严格的资格要求，以保证合同签订在程序上的规范。实体应做好合同条款的审核工作。根据合同标的和工程风险，施工企业内部相关部门应对合同条款逐一进行审查。对于重大项目，施工企业应当组成合同审查委员会，对合同中存在的问题提出修改意见和解决方案。【/br/】要领四:争取在合同条款中约定建设单位工程款支付担保。虽然这一条款在目前的条件下还很难胜诉，但也不是没有可能，而且一旦胜诉，对施工企业收回预付款极为有利。目前河北、北京、深圳等地的立法或政府规章已经明确了这一制度，企业应积极努力将这一内容固定在合同条款中。
施工合同持续时间长，标的金额巨大，合同履行过程中干扰事件多，签证变更频繁。因此，施工企业必须加强合同控制和签证管理。充分认识到绩效管理是一项综合管理工程，涉及项目进度控制、质量管理、技术管理、材料管理、资金管理、劳动力管理等各个方面。因此，笔者认为在履行过程中必须注意以下几点:
要领五:实行项目合同经理聘任制，将项目合同经理定位于项目副经理的位置，赋予其具体的职责和权限，不受项目经理的行政干预，由公司直接领导，使其开展职责范围内的风险防范和预警工作。同时实行项目部资金经理委派制，及时收取工程款，严格审核支付分包商(劳务)和材料供应商的应付款，监控现金流走向。
要领六:按照国际惯例深化中间结算，不放松竣工结算。产品结算周期很长，费用纠纷往往导致拖欠无法执行，使得施工企业诉讼无据可循。因此，按照国际惯例，加强工程进度款的中间结算尤为重要。强调工程进度款的中间结算，并不意味着竣工结算可以放松。已完工程的欠款风险很大，竣工后要按照合同及时办理竣工结算。作为施工企业，首先要收集整理原始凭证，狠抓施工方供应实物材料的结算和已支付工程款的核对，为竣工结算创造条件；一旦竣工拖欠，要实行清理督促责任制，并辅以对责任人的考核奖惩激励。【/br/】要领七:房地产预售项目业主未按合同约定支付工程款，或预计未来可能难以支付的，建设单位应先签订成本价购房合同，再签订合同补充协议，明确购房不是目的，待建设单位工程款还清后放行购房。还采取其他担保措施，防止业主在施工过程中完全变卖房屋，使施工企业无法行使优先受偿权。【/br/】要领八:对于已经发生的欠款，应当允许欠款替代业主的生产要素，如业主的产品、机电设备、库存物资、不动产、股票、对第三方债务的追偿权等。通过股款、债款、还债的方式清偿债务。
要领九:工程款优先受偿权是施工企业的合法权利。但是，如果适用合同法的这一权利，施工企业必须在履约过程中为其真正适用创造充分的条件。即在工程竣工后28天内向业主提交工程竣工报告和竣工验收资料；发包人确认后28天内，承包人应向发包人提交结算报告；如果发包人未能在期限内结清账目，承包人应向发包人发出催款函。发包人与发包人协商对承包工程折价或者向法院申请拍卖的，价款优先支付。
要领十:企业一定要牢记，一般来说，有效维护自身权益的两个非常重要的前提是质量和工期。因此，千方百计保证工程质量和工期是企业必须达到的基本条件。