浅谈工程造价分析和控制

建造成本一般指一个项目的总成本，即有计划地再生产固定资产和形成相应的无形资产和流动资金的一次性成本的总和。不仅与工程内容有关，还与建设地区的经济发展、建设者的管理和技术水平、国家和地方政府的政策有关。正确编制工程造价对政府和业主的决策有着不可替代的作用。为了适应社会主义市场经济体制和建设项目全过程项目管理的需要，合理确定和有效控制建设项目造价，提高工程造价编制水平，反映实际工程造价，是我们工程造价专业人员的一项十分重要的任务。

一，工程造价管理的现状和问题

中国的工程造价在唐代就有记载，但发展缓慢。我国现行的工程造价管理体系形成于20世纪50年代，完善于80年代。它表明国家直接参与和管理经济活动。随着历史的进程，经过恢复、改革和发展，形成了比较完整的预算定额管理体系。1996年，中华人民共和国人事部和建设部确认并建立了注册造价工程师制度，对该学科的建设和发展发挥了重要作用，标志着该学科已经发展成为一个独立完整的学科体系。经过十几年的发展，应该说我国工程造价管理取得了可喜的成绩，为我国社会主义现代化建设做出了巨大贡献。然而，随着社会主义市场经济的发展，这一制度暴露出许多问题。主要问题如下:

1.市场供需不平衡导致市场竞争不规范，影响合理定价。

近年来，在宏观政策的调控下，固定资产投资规模不断扩大，施工队伍有了较大幅度的增长。“僧多粥少”的供需局面让本已激烈的市场竞争更加激烈。为了赢得施工任务，一些施工企业不得不面对不可接受的投标条件，如减少合同、提前施工、缩短工期、肢解和分包...面对这些不规则的市场交易，建筑企业必须争取旧资本，保护现在，并长期保持这种状态。企业缺乏更新改造的后劲，影响了正常的工程造价管理，而现行政策缺乏相应的约束机制。这将进一步助长建筑市场竞争中的不规范行为。

2.由于建筑企业之间的历史差异，很难形成公平的市场竞争。

市场经济呼唤公平竞争。然而，由于建筑企业之间的历史差异，很难形成公平的市场竞争。国有大中型建筑企业为国家做出了巨大贡献，但也背负着沉重的历史包袱。在与集体企业、乡镇企业竞争时，明显处于劣势。正确处理国有大中型建筑企业在制定工程造价管理政策时所承受的历史包袱，是促进建筑市场公平竞争的首要问题。

3.项目启动阶段和设计阶段的成本管理薄弱。

多年来，我国建设项目普遍忽视了项目建设前期的重要性，成本控制的重点主要放在项目建设后期甚至项目决算阶段，因此经常出现超投资的现象。有些项目建成后投资甚至大大超过计划，导致大量项目建设效益不佳。因此，我们必须更新观念，重新认识，总结出一套完整的工程造价控制和管理方法。工程造价控制应贯穿于建设项目的全过程，但控制重点应转移到项目建设的前期，即转移到项目决策和设计阶段，一旦做出投资决策，控制重点应放在设计阶段。

4.工程肢解发包，行业垄断严重。

由于建筑市场缺乏规范的法律管理，一些施工单位不从工程的整体利益出发，而是将工程肢解，多方发包。还有一些行业是靠特权垄断来承包出去的。导致现场总包无法协调进度，统一管理现场，造成施工浪费。项目的肢解和行业的垄断，增加了中间环节，抬高了工程成本，影响了市场的公平竞争。

5.对业主的不规范行为缺乏约束机制。

目前，我国投资体制和责任机制不完善，负责工程承包和工程款支付的业主与工程建设的效益之间缺乏直接的利益关系和约束机制。特别是市场供求的不平衡，使得业主在建筑市场上占据了主导地位。业主的行为直接关系到建设项目的进度、质量和成本。建筑市场能否规范运行，直接取决于业主行为是否规范。一些业主管理人员缺乏必要的专业素质，在建设工程中不遵守有关规章制度，不严格履行合同条约，随意压缩工期、压低成本，在工程承包中片面强调市场经济，甘于争斗、甘于吃亏，把自己的意愿强加于人，干扰了建筑市场的正常运行。可见，建筑市场乱象治理的首要重点是规范业主行为。

6.造价中介机构管理不足。

近年来，从事工程造价咨询、标底编制等中介机构。都发展很快，但是相应的管理制度不配套。各类中介机构的资质认定和审批没有严格执行，导致从业人员素质参差不齐。有的中介组织行政化，不按规定办事，缺乏公正性。中介机构对其承担的咨询服务不承担财务责任，也没有完善的补偿制度和退出制度。特别是在标底的编制中，误算和漏报时有发生，影响了招投标的顺利进行。