监理工程师合同管理：浅谈工程施工索赔

1.索赔的概念
索赔是指当一方因另一方不履行合同规定的义务而遭受损失时，向另一方要求赔偿的行为。通常情况下，施工索赔是指承包商(建设单位)要求业主赔偿非自身原因造成的工程延期、费用增加等损失的索赔。但如果业主(施工单位)承担了施工单位的责任，实际上遭受了损失，则称为反索赔。一般来说，施工单位的索赔数量较少，针对施工单位的索赔可以通过打卡、扣工程款、扣保证金等方式实现。但建设单位向施工单位索赔的难度较大。需要通过协商、诉讼或仲裁等法律途径或程序要求业主偿还施工中损失的费用。
2。索赔的意义
(1)索赔是合同管理的重要环节。索赔与合同管理直接相关，合同是索赔的基础。索赔处理的整个过程就是合同执行的过程。从施工开始，施工人员必须将每天的合同执行情况与原始合同进行比较。索赔的依据在于日常合同管理的证据。要想实现索赔，就必须加强合同管理。
(2)索赔有利于建设单位和施工单位双方质量和管理水平的提高。施工索赔直接关系到建设单位和施工单位双方的利益，索赔和处理索赔的过程实质上是双方管理水平的综合体现。作为建设单位，要使项目顺利进行，按期完工，尽快投产，就必须加强自身管理，做好资金、技术等相关工作，确保项目中的一切问题得到及时解决。作为施工单位，为了实现合同目标和索赔，必须加强对工程质量、进度、变更更严格、更细致的管理。
(3)索赔是合同双方利益的体现。从某种意义上说，索赔是一种风险成本的转移或再分配。如果施工单位利用索赔的方法尽可能补偿自己的损失，就会降低工程报价中的风险成本，使施工单位得到相对较低的报价。这种费用在项目建设中发生时，可以按照实际支出进行补偿，也使项目成本更加合理。
(4)索赔是挽回成本损失的重要手段。在合同执行过程中，由于建设项目主客观条件与原合同不符，施工单位实际工程造价增加。为了挽回损失，施工单位通过索赔解决；显然，索赔是基于实际损失赔偿的原则，施工单位必须准确提供整个工程造价的分析和管理，才能确定挽回损失的数额。
(5)索赔有利于国内工程建设管理与国际惯例接轨。索赔是国际工程建设中非常常见的做法。尽快学习和掌握国际工程建设管理的通行做法，不仅有利于我国企业工程建设管理水平的提高，而且对我国企业成功参与国际工程承包和对外工程建设具有重要意义。
3。债权的分类
(1)按照债权产生的原因分类。如施工准备、进度控制、质量控制、成本控制和管理等引起的索赔。，这种分类可以明确指出每一项索赔的根本原因，便于业主和工程师审查分析。
(2)根据权利要求的目的分类。如工期索赔、费用索赔等。工期索赔是要求业主延长施工时间，使工程原规定的竣工日期顺延，从而避免违约金的发生；索赔是要求业主或承包商赔偿费用损失，然后调整合同价格。
(3)根据权利要求的依据分类。如合同规定的索赔和合同未规定的索赔。合同中规定的索赔是指索赔所涉及的内容在合同文件中可以找到，业主或承包商可以据此提出索赔。非合同索赔是指索赔所涉及的内容在合同文件中没有具体描述，但可以从合同某些条款的含义中推断出一定的索赔权利。
(4)根据有关当事人的主张。如承包商与业主之间的索赔；总承包商和分包商之间的索赔；承包商和供应商之间的索赔；承包商向保险公司、运输公司等索赔。
(5)根据索赔的业务性质。例如工程索赔和商业索赔。工程索赔是指在工程项目建设过程中，因施工条件、施工工艺、施工范围的变化而引起的索赔，一般发生频繁，费用较大；商务索赔是指因物资采购、运输、仓储等活动引起的索赔。在项目实施期间。
(6)按照债权处理方式分类。如个人索赔和总索赔。单个索赔是逐索赔的方法，即每次索赔发生后，提交索赔通知，编写索赔报告，要求单个索赔进行结算和赔付，不与其他索赔混合；总索赔又称综合索赔或一揽子索赔，是指将整个工程(或某个工程)中发生的几项索赔合并起来进行索赔。
4。索赔的程序
索赔的主要程序是施工单位向施工单位提出索赔意向，调查干扰事件，寻找索赔理由和证据，计算索赔价值，起草索赔报告，最后通过谈判、调解或仲裁解决索赔纠纷。这个过程大致可以分为五个阶段。