工程采购招标投标方式的基本程序（一）

公开招标和邀请招标是政府采购法和招标投标法规定的工程采购方式。这种采购方式有利于保证工程质量，提高工程建设效率。同时，也有利于规范建筑市场秩序，预防腐败，加强廉政建设。因此，规范工程采购行为，完善工程采购招标程序显得尤为重要。笔者从事工程采购和采购事务多年，认为工程采购程序主要包括:
1。发包准备
建设单位应当自项目批准文件批准之日起30日内，填写工程建设项目初步发包计划表。计划报同级政府采购监督机构审核时，应提供项目批准文件或备案文件原件及其复印件作为发包计划的附件。建设单位在办理发包方案时，应提供以下资料:规划部门的批准文件；审计部门出具的开工前审计报告；建设部门办理的规划许可证；设计部门设计的施工图。
在项目首次授标前，招标人应向政府采购监督机构提交整个项目的初步授标方案。一是政府采购代理机构应当对建设单位提交的初步发包方案中拟采用的发包方式的正确性进行检查，对违反规定的发包方式予以纠正；二是检查初步发包方案中标段划分的合理性，制止利用标段划分肢解或规避招标。
每个项目可分为四个板块:桩基工程；土木工程和水电工程；装修工程；与项目相关的重要设备和材料的采购等。
二。招标文件的编制
招标人应当采用国家规定的招标文件示范文本，并按照规定编制项目采购招标文件。招标文件主要包括:招标文件名称和项目名称；项目范围内的数量；完成项目的期限；对投标人资格和招标文件的要求；发出和递交投标文件的时间和地点；投标的要求；评标的标准、方法、原则和确定废标的主要因素；合同的主要条款。
招标文件编制完成后，招标人将报政府采购监督机构审核后发布。招标人对已发出的招标文件进行必要的澄清或者修改的，应当在招标文件要求提交投标文件截止时间至少十五日前以书面形式通知所有招标文件收受人，同时报政府采购监督机构备案。澄清或修改是招标文件的组成部分。
三。采用公开招标方式发布招标公告或邀请书的
，招标人应按规定发布招标公告，并报政府采购监督机构备案。《招标公告》应在招标交易中心张贴，并在国家或省指定的至少一种新闻媒体上发布。招标公告的内容主要包括:招标项目名称、投标单位资质要求、获取和递交招标文件的时间和地点、开标时间和地点。从发布招标公告之日起至申请报名之日止，需要不少于三个工作日，报名时间不得少于三个工作日。采用招标方式的，招标单位将向三个以上具备承担招标项目能力、资信良好的潜在投标人发出投标邀请书，邀请其参加投标。邀请书主要包括:招标项目名称、投标单位资质要求、获取和递交招标文件的时间和地点、开标时间和地点。
四。投标报名与资格预审
投标单位报名管理员携带本人身份证和加盖单位公章的投标报名申请书，在招标公告规定的时间、地点报名，领取资格预审文件。投标单位应当按照资格预审文件中的相关要求编制资格预审文件，并在规定时间内将资格预审文件送达指定地点。招标人按照资格预审文件中的有关规定，对各投标单位的资格预审文件及相关资料进行审核，符合资格条件的，发布资格预审公告；不符合资格条件的，应当发布资格预审结果公告。
为减少评标工作量，投标人数量可规定如下。如果通过资格预审的投标人少于或等于7个，所有通过资格预审的投标人都将参加投标；通过资格预审的投标人超过7个的，招标人可以按照招标公告确定的方式选择不少于7个投标人参加投标。
五、出售招标文件
招标人将向通过资格预审的投标人出售招标文件、图纸及其他相关资料。每个投标人在领取招标文件时，必须交纳投标费、提款保证金等。六。现场踏勘
招标人应按照招标文件中预先确定的时间组织投标人踏勘现场，让投标人了解项目的场地条件、自然条件、施工条件、周边环境条件等。，以便于投标文件的编制。参观现场时，招标人不得单独组织投标人参观现场。七。关于图纸的答疑
投标人研究招标文件、踏勘现场后，如有疑问，将以书面形式提出，招标人将予以书面解答，并作为补充文件发送给各投标人，作为招标文件的组成部分，与招标文件具有同等法律效力。此补充文件必须送政府采购监督机构备案。