人防工程设计阶段的监理与实施

引言:目前，人防工程施工图审查制度对确保人防工程质量起着至关重要的作用。但施工图审查毕竟属于设计阶段的事后监督，不能代替设计阶段的监督。本文从理论和实践的结合上分析了设计监理的重要性，提出了设计监理的任务和内容，并对设计监理的实施进行了探讨。

关键词:人防工程，设计监理，质量控制，投资控制，进度控制

目前，人防工程建设的监管仍严格限于施工阶段。监理单位接到委托后，工程立即开工，忽视了设计阶段的监理，使得工程质量、投资、进度等出现一些问题。由于设计原因导致在施工阶段无法解决或完全解决，造成不必要的浪费和损失。这与国家人防办对人防工程建设全过程监管的目标相差甚远。因此，在人防工程建设中，实施设计监理是实现人防工程质量、投资和工期控制的重要环节。本文转自项目经理联盟。

1.人防工程设计阶段监理的重要性

1.1设计阶段的监理有利于质量控制

人防建设工程的质量目标是通过工程设计来体现的。设计的质量直接影响人防工程的使用价值和功能。目前由于设计阶段监管缺位，设计方案简单，技术论证不足。平面布局不合理，出入口设置不当；过于强调平时使用，忽视战术技术要求；载荷组合泄漏，主体阻力不足；在战时，功能的缺失为工程一开工就埋下了后期改造的隐患。这些问题客观上增加了施工图审查的工作量，更有甚者造成设计返工。比如某人去年开始的反指挥通信工程，把消防水池和泵房设置在抗[/k0/]地下室，阻力比其主体低。一旦反[/k0/]地下室被破坏，指挥通信工程将失去灭火功能。这样的问题在施工阶段是无法解决的，只能留待后期重建。我国工程质量事故统计显示，40.1%的工程质量事故是由相关原因引起的，在工程质量事故原因中居首位。因此，加强设计质量管理非常重要。一般来说，设计阶段的失误造成的质量问题，在施工阶段往往是无法挽回的。专家说，一个工程设计，如果有设计主管参与，一般可以消除80%的误差，而施工开始后，充其量只能消除20%的误差。因此，在全面质量管理的意义上，对人防工程的设计进行事前、事中、事后的监督是科学合理的。

1.2设计阶段的监理有利于投资控制

设计阶段是确定工程造价的主要阶段。人防工程的价值包括物化劳动价值和活化劳动价值。建筑规模、抗力标准、战时功能、组成和结构等。通过设计具体化形成设计产品，从而决定人防工程的物化劳动价值。因此，设计阶段实际上是确定工程投资的基础阶段，一个人防工程的投资取决于设计成果。设计的节约就是节约，设计的浪费就是浪费。目前人防工程设计理念陈旧，主要表现在设计人员缺乏价值工程理念，不进行项目分析研究，重技术轻经济，方案无法优化。论证流于形式，设计图纸千篇一律，缺乏个性，不注重新技术新材料的应用，不考虑人防工程的防护效能，给控制投资带来难以克服的困难。比如一个单体建筑的人员掩蔽工程，建筑面积2403平方米，掩蔽面积1652平方米，净高2.8米，投资600万元。设计者忽略了人防工程的防护效能，将避难人数设定为1000人，即出入口门的宽度和设备选型要以1000人的避难人数为标准，人均避难面积高达1.65平方米。同样的投入下，避难所数量会减少30%，投资浪费。根据相关数据，设计阶段影响投资的可能性占88%，而施工阶段影响投资的可能性仅为12%。因此，实施设计监理可以在满足战时功能的前提下，有限地降低物化劳动消耗。如组织设计招标，推行标准化设计，应用限额设计，从设计阶段控制工程投资等。

1.3设计阶段的监理有利于项目进度控制。

人防工程的工期不仅受施工进度的影响，设计阶段的失误也会影响整个工程的工期。如果不能按计划提供施工设计文件，会影响报审；各专业设计不协调，导致施工过程畸形发展；施工文件的质量和深度不够高，导致设计变更过多，工期延误。例如，在某人的反指挥通信工程中，由于设计监督缺位，建筑、结构、设备专业设计不协调，图纸设计深度不够，施工图审查问题多，图纸修改无人监督，导致大量设计变更和技术核定，造成工程间歇停工，工期延误，费用增加。实施设计监理，监理工程师参与工程设计阶段、重大技术论证和设备选型的协调管理，不仅可以优化设计方案，减少设计错误，保证设计质量，避免设计返工，减少施工图审查工作量，而且可以动态控制设计进度，保证施工设计文件的及时提供，从整体上缩短人防工程的建设周期。