建筑工程项目招投标管理中的问题与对策（二）

2.2.有明确签署要求的商务标书
应由投标单位法定代表人或其授权代理人签署，并附投标授权书。技术标不得署名，不得含有任何能识别单位的标记或文字。开标时，技术标应当在商务标之前开启，评标期限不得明确。技术标开标打分后，投标单位法定代表人或其授权代理人将现场签署证明。
这样，一些故意随机打分的评委就无法从包装内容上分辨出哪个施工单位的技术标，而只能从标书的实际内容出发，根据其施工组织设计是否先进合理，其质量保证体系和安全体系是否完善来做出评分。一些故意随机打分的评委，无法从包装内容上分辨出哪个施工单位的技术标，只能从标书的实际内容出发，根据其施工组织设计是否先进合理，质量保证体系和安全体系是否完善来打分。另外，先开技术标是在公平公正的条件下确定人为因素较大的软分，再开商务标确定硬分。作为商务标中的分数，一般是比较死的。因此，在公平评分的基础上，增加硬性评分，确定中标人。2.3。开标、评标和定标的过程控制。开标
开标前，先宣布评标定标办法，然后由投标单位主持，在有关部门监督下公开进行。先开技术标，按评标办法对技术标打分，即软分确定后，当众开商务标，唱标，宣布标底。如果发现商务标中的报价在业主投标保留价的允许范围内，则视为有效投标，否则为无效投标。
2 .评标
评标是指在技术和商务标准中对工程报价、施工组织管理、工程质量保证措施、施工能力、企业质量、信誉、工期等项目进行综合评价和分项打分。在保证技术标保密的前提下，评标委员会首先按照评标办法对技术标进行评分。否则，一些施工单位明知自己商务标中的硬性评分比别人少几分，很可能会以不正当手段促使评委给他打分，以利于他的报价标定。为了避免由于招标管理不完善而在软评分和中标方法上欺骗某些人，评标时应注意以下问题:
1)对于业主来说，首先要确定评标方法、中标原则和投标价格下浮幅度。
2)对于施工单位来说，一定要对自己的报价保密，不要透露给其他施工单位，防止别人通过计算发现自己的硬分并不比别人的好，千方百计找关系拉软分。[br/]3)标书应该在合适的时间送达，不能太早也不能太晚。应在依次完成评标、定标、降标率、技术标评分和商务标报价后交付。
2 .投标选择的过程控制
FIDIC条款提供的中标是合理的低价中标，但在中国可能不适用。笔者认为采用100%评标法更适合国情和建筑市场的需要。具体方法如下:
1)技术标占40%。
2)商务标占60%。业主应设定商务标基线，偏离基线每1个百分点扣3分。基准线的确定:一是业主委托国家注册造价工程师事务所(建议成立此类机构)按现行预算编制办法编制标底(A)价；其次，扣除承包商报价和最低报价后计算平均价格(B)；第三，取(A+ B)/2为平均底价(C)；第四，在C价基础上下浮。%，作为基准价。
3)根据基准线，确定有效报价，比C价高%比C价低x%，无效。
4)承包商的总得分为技术标得分和商务标得分之和，根据得分情况当场确定中标人。
百分制有以下优点:
①可以防止承包商联合投标报价最低；
②避免报价偏差，有效控制项目投资；【/br/】③标底保密要求不严格，易于操作；
④减少评标、定标过程中人为因素的影响；c业主可以抵制上级单位和领导的干预，避免腐败。2.4。处理好统一管理和行业管理的关系
建立有形的建设工程承包市场，必须坚持统一管理和行业管理有机结合的管理体制。一方面要坚持招标统一管理，任何行业、部门、单位的建设项目都要按照有关规定进行公开招标；另一方面，统管机构要积极配合行业主管部门，充分尊重行业项目的特点和行业主管部门的意见，共同做好建设工程招投标工作。
2.5。根据现有法律法规，妥善处理业主责任制与招投标制的关系
，明确划分建设项目业主与招投标管理部门的责任、权力和义务，实行“建设单位组织招标、多家施工单位参与投标、评标委员会评标定标、招标代理机构监督管理”的运行机制，使各方在招投标中充分行使职权，严格遵守招投标管理规定。