Inaugural Address of Zachary Taylor

詹姆斯·诺克斯·波尔克的就职演说

1845年3月4日星期二

同胞们:

在我没有恳求的情况下，我被我的同胞们的自由和自愿的选举权选到了这个地球上最光荣和最有责任的职位上。我深深感激对我的信任。我比我的任何前辈都更早地获得这一殊荣，我无法掩饰我即将开始履行我的官方职责时的胆怯。

如果甚至在共和国的幼年时期就已担任美国总统职务的更年长和更有经验的人不相信他们履行这一崇高职务的能力，那么，在我们的疆域从一个大洋延伸到另一个大洋，我们的人口如此之多，在我们政府的管理原则和政策上存在如此多的不同意见的时候，一个如此年轻和缺乏天赋的人又有什么可担心的呢？当承担起关系到我们国家的和平与繁荣，在某种程度上关系到整个人类大家庭的希望和幸福的责任时，最大胆的恐惧和最明智的人也会颤抖。

在承担如此重大的责任时，我热切地祈求全能的宇宙之主的帮助，他手中掌握着国家和人民的命运，来保卫这片天赐的土地，防止没有他的指导可能由不明智的公共政策引起的灾祸。我坚信全能的智慧能支撑并指引我走上我被任命去追求的责任之路，我站在聚集的众多同胞面前，承担起庄严的义务“尽我最大的能力维护、保护和捍卫美国宪法。”

我在政府行政政策中所遵循的指导原则的简明列举，不仅符合我的所有前任为我树立的榜样，而且非常适合这个场合。

宪法本身，写得明明白白，是我们联邦契约的保障，是让步和妥协的产物，以和平和团结的纽带把这个日益壮大的自由独立国家大家庭联结在一起，它将是我前进的方向。

我首先要做的是，本着该文件的真正精神管理政府，不承担该文件中没有明确授予或明确暗示的权力。美国政府是一个授权有限的政府，只有严格遵守明确授予的权力，避免行使可疑或未经授权的隐含权力，我们才有唯一可靠的保证，防止联邦和州政府之间不幸的冲突再次发生，这些冲突偶尔会扰乱我们制度的和谐，甚至威胁到我们光荣联邦的永久存在。

“分别授予各州或人民”保留了“宪法未授予合众国也未禁止各州行使的权力。”每一个州在其保留权力范围内都有完全的主权。联邦政府，在其授权范围内行事，也是一个完整的主权。虽然一般政府应避免行使没有明确授予它的权力，但各州也应同样小心，在维护其权利时，不要超越为其保留的权力范围。我的前任中最杰出的一位，理所当然地重视“各州政府对其所有权利的支持，作为我们国内事务的最有能力的行政机构和反对反共和主义倾向的最可靠的堡垒”，以及“维护整个政府的宪法活力，作为我们国内和平和国外安全的坚实支柱。”

美国政府被委托全权管理我们的外交事务。除此之外，它还拥有一些普通的权力。它不会强迫各州进行改革。它让它对其施加保护性影响的个人完全自由地通过合法行使他们所有的精神和体力来改善他们自己的状况。它是所有国家的共同保护者；居住在我们土地上的每一个人，无论是本地人还是外国人；每一个宗教派别，按照他们自己的良心的要求崇拜全能的上帝；各种观点，最自由的询问；各种艺术、贸易和职业符合各州法律。我们为我们国家的普遍幸福、繁荣和进步而欢欣鼓舞，这些都是自由而非强权的产物。

这是人类有史以来最令人钦佩和最明智的管理良好的自治制度，已经通过半个多世纪的成功运作得到了检验，如果一方面防止联邦政府的篡夺，另一方面防止各州行使没有保留给他们的权力，我热切地希望并相信，这一制度将会持续很久，并将公民和宗教自由的祝福传给后代。为了实现每一个爱国者所珍视的目标，我将全身心地投入。我的愿望是要防止对我们制度的和谐运作造成最大危害的根源，那就是用行政部门或政府立法部门多数人的专断和反复无常来代替宪法赋予联邦政府的权力。根据我们政府的理论，多数人统治，但这种权利不是任意的或无限制的。这是一项从属于《宪法》并符合《宪法》的权利。宪法的一个重要目标是阻止多数人压迫少数人或侵犯他们的正当权利。少数民族有权诉诸宪法作为对抗这种压迫的屏障。

我们的宪法保障的自由的祝福可能会享受少数和多数，行政已经明智地投资有资格否决立法机构的行为。它是一种消极的力量，并且在性质上是保守的。它暂时逮捕草率的、不顾及他人的或违反宪法的立法，提请复议，并将立法和行政部门之间的争议问题移交给人民法庭。像所有其他权力一样，它容易被滥用。当明智而恰当地行使时，宪法本身可以免受侵犯，所有人的权利得到维护和保护。

我们联邦的不可估量的价值是所有人都感受到和承认的。通过这种由各州联合起来的制度，我们的人民被允许集体地和单独地以他们自己的方式追求他们自己的幸福，其结果是最吉祥的。自从联邦成立以来，州的数量已经从十三个增加到二十八个；其中两个已经在上周成为联盟的成员。我们的人口从三百万增加到两千万。新的社区和州正在它的庇护下寻求保护，来自旧世界的人群正涌向我们的海岸分享它的祝福。在它温和的影响下，和平与繁荣盛行。从战争的负担和痛苦中解脱出来，我们的贸易和交往已经扩展到全世界。头脑的任务不再是设计手段来实现或抵制野心、篡夺或征服的计划，而是致力于人类的真正利益，发展他的能力和力量，以及自然的能力来为他的快乐服务。天才可以自由地宣布他的发明和发现，手可以自由地完成头脑设想的任何与人类权利不相抵触的事情。所有出身或出身的区别都已被废除。所有公民，无论是本地人还是外国人，都被置于完全平等的地位。所有人都有权享有平等权利和平等保护。教会和国家之间不存在联盟，所有教派和信仰都享有完全的言论自由。

这些是我们的联邦政府给予我们幸福土地的一些祝福。为了使它们永存，我们的神圣职责就是保护它们。在这个光荣的联邦的保护下，谁会限制自由思想和自由双手的成就呢？对人类的任何背叛，因为社会的组织在暴行上都不会比得上那些举手摧毁它的人。他会抛弃保护他自己和他的同伴的人类智慧的最高贵的结构。他会阻止自由政府的进程，使他的国家陷入无政府状态或专制统治。他将扑灭自由之火，自由之火温暖和激励着亿万幸福的心，并邀请世界上所有的国家以我们为榜样。如果他说在政府管理中犯了错误和过失，让他记住，没有人是完美的，在上天揭示或人类设计的任何其他政府制度下，理性都没有被允许如此自由和广泛地与错误作斗争。当暴君之剑被证明是比开明的理性更安全或更可靠的政府改革工具时？他期望在这个联邦的废墟中找到一个比他们现在拥有的更幸福的住所吗？每一个热爱自己国家的人，一想到国家可能解体，都会不寒而栗，并准备好接受爱国情绪，“我们的联邦——它必须得到保护。”为了维护它，我们必须神圣而虔诚地遵守那些妥协，正是这些妥协使我们的先辈们得以形成一部共同的宪法，来治理和保护如此众多的州和不同的社区，以及如此多样化的习惯、利益和家庭制度。任何试图扰乱或破坏这些妥协的行为，都只能导致最具破坏性和灾难性的后果。

令人深感遗憾的是，在我国的某些地区，误入歧途的人偶尔沉溺于阴谋和煽动，其目的是破坏其他地区存在的国内机构——这些机构在通过宪法时就已存在，并得到宪法的承认和保护。所有人都必须看到，如果他们有可能成功地实现他们的目标，那么联邦的解体以及随之而来的对我们幸福的政府形式的破坏必然会接踵而至。

我很高兴地相信，在我们作为一个国家存在的每一个时期，在我们广大的人民中间，一直存在着并将继续存在着一种对合众国的忠诚，这种忠诚将保护它，使它免受任何认真考虑毁灭它的人的道德背叛。为了确保这种奉献精神的延续，不仅必须维护宪法的妥协，而且必须消除部门间的嫉妒和怨恨，所有人都应该记住，他们是同一个政治家庭的成员，有着共同的命运。为了增加我们的人民对联邦的依恋，我们的法律应该是公正的。任何倾向于有利于垄断或某些部门或阶级的特殊利益的政策都必然会损害其同胞的利益，应该予以避免。如果宪法的妥协被保留，如果部门间的嫉妒和心痛被反对，如果我们的法律是公正的，如果政府实际上是严格地在规定的权力范围内管理，我们可以抛弃所有对联邦安全的担忧。

有了这些关于政府的性质、特征和目标以及联邦的价值的观点，我将坚定地反对建立那些在本质上倾向于背离其合法目的并使其成为部分、阶级和个人的工具的机构和制度。我们不需要国家银行或其他植入政府周围的外部机构来控制或加强政府，违背其创造者的意愿。经验告诉我们，作为公共当局的辅助者，他们是多么不必要——对好的方面是多么无能，对坏的方面是多么强大。

我们的政府旨在成为一个朴素而节俭的政府，我将把向国会提出建议视为我的职责，就行政部门而言，我将在我的权力范围内采取一切手段，在公共资金的支出方面实行最严格的节约，这可能符合公众的利益。

国债几乎成了欧洲君主政体的一种制度。在其中一些人看来，它是现有政府的重要支柱。伊兰乔利是这样一种人，他们的政府只能靠这样一种制度来维持，这种制度周期性地把大量的劳动成果转移到少数人的国库里。这种制度与我们的共和政府建立的目的是不相容的。在明智的政策下，在我们的革命和1812年战争中欠下的债务已经愉快地消除了。通过明智地使用不需要用于其他必要目的的收入，毫无疑问，过去几年中产生的债务可以迅速还清。我祝贺我的同胞们完全恢复了联邦政府和许多州政府的信誉。如果债务国摆脱了债务(其中许多是不小心欠下的),那该多好啊。虽然联邦政府在法律上和道德上都不受各州债务的约束，而且承担这些债务会违反我们的联邦契约，但我们不能不深切关注看到各州履行其公共债务，并在可行的最早时期还清其正当债务。他们将在不给其公民带来过重负担的情况下尽快这样做，这是毫无疑问的。负债国人民健全的道德和高尚的感情是不容置疑的，我们很高兴地看到，在经历了一个空前的经济困境之后，他们有能力偿还所有正当的要求，并默许任何合理的措施来实现这一目标。

在政府的实际管理中，我们不得不遇到的困难之一是调整我们的税收法和征收支持政府所必需的税收。在一般的主张中，所有各方似乎都默认，除了经济管理的需要之外，不应征收更多的钱。对于政府没有权利仅仅为了另一个人的利益而对国家的一部分、一个阶层的公民或一种职业征税，似乎也没有任何实质性的意见分歧。正义和健全的政策禁止联邦政府扶植一个行业而损害另一个行业，或珍视一个行业的利益而损害我们共同国家的另一个行业。到目前为止，我已经向我的同胞们宣布:“根据我的判断，政府有责任尽可能切实可行地通过税收法和其他一切力所能及的手段，公平公正地保护整个联邦的所有重大利益，包括农业、制造业、机械艺术、商业和航海业。”我还宣布我的观点是“支持税收关税”，并且“在调整这种关税的细节时，我批准了这种适度的歧视性关税，这种关税将产生所需的收入，同时为我们的国内产业提供合理的附带保护”，并且我“反对仅仅为了保护而不是为了收入的关税。”

“制定和收集税收、关税、捐税和消费税”的权力是赋予联邦政府的一项不可或缺的权力，没有这项权力，联邦政府就没有养活自己的手段。在通过征收关税以支持政府来行使这一权力时，增加税收应该是目标，而不是保护。如果颠倒这一原则，把保护作为目标，把收入作为意外，那将会对除受保护的利益以外的所有人造成明显的不公正。在征收税收时，在税收原则范围内作出这样的区别无疑是恰当的，因为这将为我们的国内利益提供附带的保护。在收入限额内，有区别对待的自由裁量权；超过这个限度，就不能合法行使权力。通过税收范围内的歧视对我们本国利益的附带保护被认为是足够的。在进行歧视时，我们所有的本国利益都应尽可能受到同等保护。我国人口的绝大部分是农民。其他人受雇于制造业、商业、航海和机械行业。他们都从事各自的追求，他们的共同劳动构成了国家或家庭产业。为了另一个部门的利益而对这个家庭工业的一个部门征税是不公平的。这些利益中没有任何一方可以理所当然地声称对其他利益有优势，或者通过使其他利益变得贫困而致富。所有人都平等地有权得到政府的扶植、照顾和保护。在规定的限度内行使合理的酌处权征收歧视性关税时，应注意不要以牺牲数百万劳苦大众的利益而使少数富人受益的方式，对生活奢侈品，或只有富人才能消费的高质量、高价格的物品，以及对穷人和广大人民必须消费的生活必需品，或低质量、低价格的物品征税。政府的负担应该尽可能公平合理地分配给各阶层人民。这些普遍的观点，长期以来在这个问题上，我认为应该重申。在这个问题上，不同阶层和职业的利益应该存在冲突，在调整细节时，相互让步和妥协的精神应该被我们这个幅员辽阔的国家的每一个部分所珍视，作为维护和谐的唯一手段，并使所有人愉快地默认我们税收法的实施。无论是在和平时期还是在战争时期，如果征收的税收能尽可能平均地分配负担，我们在联邦各个地区的爱国公民都会乐意接受支持政府所需的税收。

得克萨斯共和国已经表明了加入我们联邦的愿望，希望成为我们邦联的一部分，与我们一起享受我们的宪法所保障的自由。德克萨斯曾经是我们国家的一部分——被不明智地割让给了一个外国势力——现在已经独立了，并且拥有不容置疑的权利来处置她的部分或全部领土，并将她的主权作为一个独立的州并入我们的版图。我祝贺我的国家，通过已故美国国会的一项法案，本届政府已同意团聚，现在只剩下两国同意完成一个对双方都如此重要的目标的条件。

我认为兼并的问题完全属于美国和得克萨斯州。他们是独立的权力有能力合同，外国无权干涉他们或采取例外的团聚。外国势力似乎不了解我们政府的真正特点。我们的联盟是一个独立国家的联盟，其政策是相互之间以及与全世界和平相处。扩大它的范围就是把和平的疆域扩大到更多的领土上，增加数百万人口。世界对我们政府的军事野心没有什么可担心的。虽然首席法官和国会的受欢迎的分支机构是由那些必须亲自承担战争的所有负担和痛苦的数百万人的选举权短期选举产生的，但我们的政府不能不和平。因此，外国势力不应该把德克萨斯并入美国看作是一个寻求通过武力和暴力扩张其领土的国家的失败，而应该看作是一个曾经属于自己的领土的和平获得，即在该成员的同意下，在我们的联盟中增加另一个成员，从而减少战争的机会，并为他们的产品打开新的和不断增长的市场。

对德克萨斯州来说，统一是重要的，因为我们政府的强大保护力量将延伸到她身上，她肥沃的土壤和宜人的气候的巨大资源将得到迅速发展，而新奥尔良和我们整个西南边疆反对敌对侵略的安全，以及整个联盟的利益，将通过它得到促进。

在我们国家存在的早期阶段，一些人普遍认为，我们的邦联国家系统不能在一个扩展的领土上成功地运作，在不同的时间严重反对扩大我们的边界。当我们获得路易斯安那州时，这些反对意见受到了强烈的敦促。经验表明，他们没有很好的基础。许多印第安部落对大片土地的所有权已经消失；新的州被接纳加入了联邦；建立了新的领土，我们的管辖权和法律延伸到这些领土。随着我们人口的增加，联邦得到了巩固和加强。随着我们的疆域扩大，我们的农业人口分布在广阔的土地上，我们的联邦制度获得了额外的力量和安全。人们很可能会怀疑，如果我们现在的人口被限制在最初的十三个州的相对狭窄的范围内，是否会比现在他们稀疏地定居在一个更大的领土上更有被推翻的危险。人们深信，我们的制度可以安全地扩展到我们领土的最大界限，随着它的扩展，我们联邦的纽带非但没有被削弱，反而会变得更加牢固。

没有人会看不到，如果得克萨斯州继续保持独立，或者成为比她更强大的外国的盟友或附属国，我们的安全和未来的和平将面临危险。我们的公民中有谁会不喜欢与得克萨斯州的永久和平，而不喜欢偶尔发生在毗邻的独立国家之间的战争呢？有谁会不愿意与她自由交往，而不愿意对我们所有进入她的港口或越过她的边境的产品和制成品征收高额关税呢？有谁会不喜欢与她的公民无限制的交流，而不是如果她留在联邦之外就必须发生的边境障碍呢？无论德克萨斯的地方制度是好是坏，无论它是否被美国吞并，它都将是自己的。现在的任何一个州都不会像对彼此的地方机构那样对它们负责。他们为了某些特定的目标而联合在一起。基于同样的原则，他们会拒绝与德克萨斯州建立永久的联盟，因为她的地方机构我们的祖先会被阻止形成我们现在的联盟。我认为对这项措施没有有效的反对意见，而且采取这项措施的许多理由对两国的和平、安全和繁荣有着至关重要的影响，因此我将根据构成我们宪法基础并导致我们通过宪法的广泛原则，而不是狭隘的地方政策精神，通过一切合乎宪法的、可敬的和适当的手段，努力实现美国人民和政府所表达的意愿，使得克萨斯州尽早与我们的联邦重新结盟。

通过一切宪法手段维护美国对落基山脉之外的那部分领土的权利，也不会在某种程度上成为我的职责。我们对俄勒冈这个国家的所有权是“明确的和不容置疑的”，我们的人民已经准备好通过与他们的妻子和孩子一起占有它来完善这个所有权。但是80年前，我们的人口被阿勒格尼山脉限制在西边。在那个时期——我可以说，在我的一些听众的有生之年——我们的人民，增加到数百万，已经充满了密西西比河的东部山谷，冒险地登上密苏里河的源头，并且已经在河流流向太平洋的山谷中建立自治政府的祝福。世界目睹了我们移民的勤劳所取得的辉煌成就。我们有责任充分保护他们，无论他们在我们的土地上。我们的法律的管辖权和我们的共和制度的利益应该扩展到他们所选择的遥远地区。越来越多的交流设施将很容易把各州纳入我们的联邦联盟的范围内，在我们的那部分领土上的形成不能被长期推迟。与此同时，条约或协定规定的每一项义务都应受到神圣的尊重。

在处理我们的外交关系时，我的目标是认真尊重其他国家的权利，而我们自己的权利将受到不断的关注。平等和准确的正义应该成为我们与外国交往的特征。所有倾向于危害我们国家的福利和荣誉或牺牲任何一个国家利益的联盟都将被刻意避免，然而，我们将不失时机地与外国政府培养良好的理解，通过这种理解，我们的航行和商业可以得到扩展，我们肥沃土地上的丰富产品，以及我们熟练的工匠的产品，在外国找到一个现成的市场和有利可图的价格。

在“注意法律的忠实执行”中，所有公职人员都必须严格履行职责。特别是那些负责征收和支付公共收入的官员，将需要迅速和严格的问责制。如果他们未能或延迟按照法律要求的时间和方式说明委托给他们的款项，将在任何情况下终止该违约官员与政府的官方联系。

虽然在我们的国家，行政长官几乎必须由一个政党选择，并承诺遵守其原则和措施，但在他的官方行动中，他不应该只是一部分人的总统，而是整个美国人民的总统。虽然他公正地执行法律，不回避任何适当的责任，并在政府的行政部门忠实地执行那些选择他的人的原则和政策，但他不应该忽视，我们与他意见不同的同胞有权充分和自由地行使他们的意见和判断，所有人的权利都有权得到尊重和重视。

我满怀信心地依靠政府各协调部门的帮助和协助来处理我们的公共事务，我开始履行人民赋予我的崇高职责，再次谦卑地恳求从婴儿时期到现在一直守护和保护我们所热爱的国家的神继续保佑我们，让我们继续成为繁荣和幸福的人民。