麦金利第一任总统就职

威廉·麦金利的第一次就职演说

1897年3月4日星期四

同胞们:

遵照人民的意愿，在他们面前，根据这个誓言赋予我的权力，我承担起美国总统艰巨而责任重大的职责，依靠我的同胞的支持，祈求全能的上帝的指引。我们的信仰告诉我们，没有什么比依靠我们祖先的上帝更安全的了，他在每一次国家的考验中如此异乎寻常地偏袒美国人民，只要我们遵守他的戒律，谦卑地跟随他的脚步，他就不会抛弃我们。

我被赋予的高度信任的责任——总是非常重要的——因当前的商业环境而增加，这种环境意味着自愿劳动的闲置和有用企业的损失。这个国家正遭受工业动乱的困扰，必须迅速采取补救措施。我们的金融体系需要一些修正；我们的钱现在都是好的，但它的价值不能进一步受到威胁。这一切都应该建立在一个持久的基础上，不容易受到攻击，也不要怀疑或争议它的稳定性。我们的货币应该继续在政府的监管下。在我看来，我们纸币的几种形式是对政府和国库安全平衡的持续困扰。因此，我认为有必要设计一个系统，在不减少流通媒介或为其收缩提供溢价的情况下，为那些暂时性质的安排提供补救措施，这些安排可能在我们繁荣的年代被更明智的规定所取代。有了足够的收入保障，但直到那时，我们才能开始改变我们的财政法律，在确保我们的钱的安全性和数量的同时，不再迫使政府保持如此庞大的黄金储备的必要性，以及随之而来的和不可避免的投机诱惑。我们的大多数金融法律都是经验和试验的产物，在没有调查和论证所提议的变更是否明智之前，不应该对其进行修改。我们必须既“确信自己是对的”，又“欲速则不达”。因此，如果国会明智地认为有必要成立一个委员会，对我们的铸币法、银行法和货币法的修订进行早期审议，并对它们进行其重要性所要求的详尽、仔细和冷静的审查，我将真诚地同意这一行动。如果这种权力被授予总统，我的目的是任命一个委员会的杰出，消息灵通的不同党派的公民，他们将赢得公众的信任，因为他们的能力和特别适合这项工作。商业经验和公共培训可能因此结合起来，国家之友的爱国热情是如此直接，这样的报告将得到各方的支持，我们的财政不再是纯粹的党派之争的主题。无论如何，这个实验值得一试，在我看来，它只会证明对整个国家有益。

国际双金属主义的问题将得到早期和认真的关注。我将不断努力，通过与世界上其他商业大国的合作来确保这一点。直到我们的黄金和白银货币之间的平价来自于这两种金属的相对价值，并得到这两种金属的相对价值的支持，这一条件实现之前，已经铸造的和以后可能铸造的白银的价值，必须通过我们掌握的每一种资源，不断保持与黄金同等的价值。必须维护政府的信用、货币的完整性及其义务的不可侵犯性。这是人民的最高裁决，不会被忽视。

在任何时候，政府的每一个部门都需要节约，尤其是在像现在这样的商业萧条和人民困苦的时期。在所有公共支出中必须遵守最严格的节约，无论在哪里发现浪费都要制止，无论在哪里将来可能发展浪费都要防止。如果收入保持现在的水平，唯一可以缓解的办法就是减少支出。但是现在不能成为政府的永久状态。我们的一贯做法是退休，而不是增加我们的未偿债务，这一政策必须再次恢复和大力执行。我们的收入应该总是足够大，不仅能轻松迅速地满足我们当前的需要和公共债务的本金和利息，而且能为公共债权人中最值得的群体，即美国的士兵和水手以及领取养老金的寡妇和孤儿提供适当和慷慨的资助。

像现在这样的时候，政府不应该被允许落后或增加债务。与此相适应的是职责的委托——解决我们大多数经济困难的可靠而简单的方法。只要政府的支出超过收入，赤字就不可避免。它只能通过贷款或增加收入来满足。虽然大量的年度收入盈余可能会导致浪费和铺张，但收入不足会造成不信任，损害公共和私人信用。两者都不应该被鼓励。在更多的贷款和更多的收入之间应该只有一种观点。我们应该有更多的收入，而且不能拖延、阻碍或推迟。由贷款创造的财政盈余不是一种永久或安全的依赖。只要还存在，这就够了，但如果政府的支出大于收入，这种情况就不会持续很久，过去两年的情况就是如此。我们也不能忘记，无论这种贷款可能暂时缓解多少情况，政府仍然为由此产生的盈余负债，它最终必须支付这些盈余，而它的支付能力没有得到加强，而是被持续的赤字削弱。在重大紧急情况下，贷款对于维护政府或其信用是必不可少的，但在和平时期未能提供必要的收入来维护政府或其信用是没有道理的。

政府维持其信用的最佳方式是量入为出——不是通过贷款，而是通过避免负债——通过税收制度(外部或内部，或两者兼有)获得足够的收入。这是政府的既定政策，从一开始就奉行，并由所有政党和政府实行，以提高我们对进入美国销售和消费的外国产品的税收，并在很大程度上避免各种形式的直接税，除非在战争时期。该国明确反对对国内税收问题进行任何不必要的补充，并通过其最新的流行言论致力于关税税制。对征收关税的原则也不能有任何误解。在大选中，没有什么比提高进口税收的控制原则是积极关心美国利益和美国劳工更清楚的了。人民已经宣布应该有这样的立法，因为它将对我们国家的工业和发展给予充分的保护和鼓励。因此，我们真诚地希望并期待国会在可行的最早时刻，制定公平、合理、保守、公正的税收立法，在为公共目的提供足够收入的同时，仍将对人民的每个部门和每个企业有明显的好处和帮助。在这一政策下，我们所有人，无论属于哪个党派，都与人民的声音紧密相连——这是一种比任何政治纲领更有潜力的力量。国会的最高职责是通过恢复保护性立法来制止财政赤字，保护性立法一直是财政部最坚定的支柱。这样一部或多部法律的通过将加强政府在国内外的信用，并大大有助于停止为赎回我们的货币而持有的黄金储备的流失，这种流失多年来一直很严重，几乎没有变化。

在关税的修订应特别注意重新制定和扩展的互惠原则的1890年的法律，如此巨大的刺激下给了我们的对外贸易在新的和有利的市场为我们的剩余农产品和制成品。给予这项立法的短暂审判充分证明了进一步的实验和额外的自由裁量权在商业条约的制定，最终目的总是为我们国家的产品开辟新的市场，通过授予我们需要和不能自己生产的其他土地的产品的特许权，这不涉及我们自己人民的任何劳动力损失，但往往会增加他们的就业。

过去四年的萧条特别严重地降临到这个国家的大部分劳动者身上，尤其是小农场的所有者。农业衰退，劳工遭殃。制造业的复兴将会让波士顿松一口气。在我们的人口中，没有人比他们更致力于自由政府的制度，也没有人比他们更忠诚地支持自由政府，没有人比他们更乐意或更充分地承担维护政府的适当责任，也没有人比他们更有资格得到政府明智和慷慨的关怀和保护。有利于生产者的立法对所有人都有利。农场、矿山和工厂工业的不景气已经削弱了人们满足需求的能力，他们理所当然地期望不仅要建立一个税收制度，以最小的负担获得最大的收入，而且要采取一切手段来减少而不是增加我们的公共支出。商业环境不是最有希望的。恢复前几年的繁荣需要时间。如果我们不能主动实现它，我们可以坚定地把我们的脸转向那个方向，并通过友好的立法来帮助它的回归。无论形势看起来多么棘手，我相信，只要立法允许，国会不会缺乏解决问题的意愿或能力。信心的恢复和商业的复兴，这是所有政党的人如此渴望的，更大程度上取决于国会的迅速，积极和明智的行动，而不是其他任何一个机构影响的情况。

同样令人鼓舞的是，在我们多事的国家生活的108年中，没有一次重大紧急情况不是由美国人民以智慧和勇气，以对他们的最佳利益和最高命运的忠诚，以及对美国名字的荣誉的忠诚来应对的。这些辉煌的历史提升了人类的地位，推进了全世界的自由事业，不可估量地加强了我们享有的宝贵的自由制度。人民热爱并将维持这些机构。对我们的幸福和繁荣至关重要的是，我们坚持政府赖以建立的原则，并坚持忠实地遵守这些原则。权利平等必须占上风，我们的法律必须随时随地得到尊重和遵守。我们可能未能充分履行我们作为伟大共和国公民的职责，但令人欣慰和鼓舞的是，我们意识到，自由言论、自由出版、自由思想、自由学校、自由和不受干扰的宗教自由和信仰权利，以及自由和公平的选举，今天比以往任何时候都更加珍贵，更加普遍地享有。这些保证必须得到神圣的维护和明智的加强。必须愉快而积极地维护已建立的权力机构。在美国这样一个伟大而文明的国家，私刑是不能容忍的；法院，而不是暴徒，必须执行法律的惩罚。维护公共秩序、讨论权、法院的公正性和司法的有序性，必须成为我们政府赖以稳固的基石。

所有人都可以从最近的选举中得到的教训之一是，美国公民都是遵纪守法的人，不会轻易偏离爱国主义和荣誉的道路。这是完全符合我们的机构的天才，但强调灌输未来更大的爱法律和秩序的优势。豁免不应授予任何违反法律的人，无论是个人、公司还是团体；由于宪法赋予总统执行宪法和依据宪法条款制定的法律的责任，我将努力认真地贯彻执行。现在重新掌权的政党的宣言在过去是“反对以信托或其他方式组织的所有资本组合，以任意控制我们公民之间的贸易条件”，它支持“这种立法将防止执行所有压迫人民的计划，对他们的供应收取不适当的费用，或对他们的产品运输到市场的不公正的价格。”这一目标将通过执行现行法律和建议并支持实施这一目标所必需的新法规来稳步实现。

我们的入籍和移民法应该进一步完善，以不断促进一个更安全、更好和更高的公民身份。对共和国来说，一个严重的危险是公民太无知而不能理解，或者太邪恶而不能欣赏我们的制度和法律的伟大价值和益处，对于所有来这里向他们宣战的人，我们的大门必须立即紧紧地关闭。我们也不能忽视我们自己公民的进步需要，而是要以我们先辈的热情鼓励知识的传播和免费教育。如果我们要实现这一崇高的目标，成为世界上最早的文明国家，根据天意，我们应该达到这一目标，就必须在这片土地上消灭文盲。

公务员制度的改革必须继续；但是这些改变应该是真实的，而不是敷衍了事的，或者仅仅因为某个政党碰巧掌权而代表该政党的热情所推动的。作为一名国会议员，我投票并发言支持现行法律，我将本着制定该法律的精神，努力执行该法律。考虑中的目的是确保最优秀的人的最有效的服务，他们将接受政府的任命，保留忠实和忠诚的公职人员，但在任何规则或习俗的权威下，不保护任何低效、无能或不值得的人。国家的最大利益要求这样做，无论何时何地，人们都由衷地赞同这样实施的法律。

国会应该立即关注美国商船队的恢复，它曾经是所有大洋商业高速公路上的骄傲。在我看来，很少有更重要的问题如此迫切地要求它明智地考虑。美国在企业和努力的各个领域都以惊人的速度进步，直到我们在几乎所有的内陆贸易、商业和工业领域都成为最重要的。然而，尽管这是真的，我们的美国商船队一直在稳步下降，直到现在，无论是吨位的百分比还是船只的数量，都低于内战前。近年来，美国海军的建设取得了值得称赞的进展，但我们必须补充这些努力，为它提供一个适当的配偶，一艘足以满足我们自己向外国运输贸易的商船。这个问题既符合我们的商业需要，也符合一个伟大民族的爱国愿望。

自从政府成立以来，美国的政策一直是与世界上所有国家发展和平友好的关系，这符合我现在对我们的责任的概念。我们珍视不干涉外国政府事务的政策，这是华盛顿明智地开创的，使我们自己免于卷入，无论是作为盟友还是敌人，满足于让他们不受干扰地解决他们自己的国内问题。我们的目标将是奉行坚定而有尊严的外交政策，这一政策将是公正的、不偏不倚的，永远维护我们的国家荣誉，并始终坚持在世界各地维护美国公民的合法权利。我们的外交应该不求多，不求少。我们不想要征服战争；我们必须避免领土侵略的诱惑。除非所有的和平手段都失败了，否则不应该发动战争；几乎在任何情况下，和平都比战争好。仲裁是解决国际争端、地方争端和个人争端的真正方法。1886年，第四十九届国会承认它是调整雇主和雇员之间分歧的最佳手段，1890年，第五十一届国会参众两院一致同意将其适用范围扩大到我们的外交关系。后一项决议于1893年被英国下议院接受为与我们谈判的基础，应我们的邀请，美国和英国在华盛顿签署了一项仲裁条约，并于今年1月转交参议院批准。因为这项条约显然是我们自己倡议的结果；既然在我们整个国家的历史上，它一直被认为是我们外交政策的主要特征——通过司法手段而不是武力来解决困难——既然它向世界展示了理智与和平，而不是激情与战争的光辉榜样，控制着世界上两个最伟大国家之间的关系，这个榜样肯定会被其他国家效仿，我恭敬地敦促参议院尽早就此采取行动，这不仅仅是一个政策问题，而是对人类的一种责任。在推进文明的事业中，批准这样一项条约的重要性和道德影响怎么估计也不为过。它很可能涉及每个国家的政治家和人民的最佳思想，我不能不认为这是幸运的，它是保留给美国领导这样一个伟大的工作。

历届总统都尽可能避免召开国会特别会议。在正常情况下，在没有公共需要的情况下，这是一个值得称赞的例子。但是，当涉及到对公共职责的忽视时，未能在特别会议上召集国会中的人民代表，就把这种忽视的责任推到了行政官员本人身上。如上所述，国库的状况需要国会立即考虑。只有它有权为政府提供收入。在这种情况下不召开会议，我只能认为是对一项基本职责的忽视。我不赞同这样的观点，即正在开会的国会对我们的整体商业利益是危险的。它的成员是人民的代理人，他们在执行主权意志的政府所在地的存在不应该作为一种伤害，而是一种利益。现在是将政府置于健全的财政和经济基础之上的最佳时机。人民只是在最近才主张应该这样做，没有什么比立即行动的义务更能约束他们意志的代理人了。在我看来，国会会议推迟到选举后一年多才召开，这种做法常常剥夺了国会获得民意和相应利益的机会。因此，很明显，对于行政部门来说，在如此紧急的情况下推迟行动是不明智的，因为这对人民的利益是不公平的。我们现在的行动将不会受到党派考虑的影响，如果关税调整的问题被推迟到国会的定期会议。我们离国会选举还有将近两年的时间，政治不能如此分散我们的注意力，好像这样的竞争迫在眉睫。我们可以平静而爱国地处理这个问题，不用担心它对提前选举的影响。

我们的同胞们可能不同意我们对这项立法的性质，他们宁愿现在就解决这个问题，甚至反对他们先入为主的观点，也许解决得如此合理，因为我相信并相信它会确保伟大的持久性，而不是进一步的不确定性威胁着美国巨大而多样的商业利益。再说一遍，无论国会采取什么行动，在人民被要求作出判断之前，都将给予公平的审判机会，我认为这对于公正持久地解决这个问题是至关重要的。鉴于这些考虑，作为总统，我认为有责任在1897年3月15日星期一召开国会特别会议。

最后，我祝贺该国人民的兄弟般精神以及在各地如此明显地表现出善意。最近的选举不仅最幸运地证明了地区或地理界线的消失，而且在某种程度上也证明了多年来分散我们的议会和损害我们作为一个国家的真正伟大的偏见。人民的胜利，不是一部分人的胜利，也不完全是一个政党的胜利，而是所有阶层和全体人民的胜利。北方和南方不再按照旧的界线划分，而是按照原则和政策划分；事实上，每个热爱这个国家的人都能找到真正幸福的理由。

让我们为这种精神欢欣鼓舞，并培养这种精神；这是崇高的，对我们热爱的国家来说，这既是收获，也是祝福。我的一贯目标是不做任何事，也不允许做任何事来阻止或扰乱这种日益增长的团结与合作的情绪，这种尊重和联系的复兴现在在过去对立的两个派别中激发了成千上万的人，但我将愉快地尽一切可能来促进和增加这种情绪。让我再一次重复由首席大法官主持的誓词，在他们各自的领域，只要适用，我会让我所有的同胞遵守:“我将忠实地执行美国总统的职责，并将尽我所能，保持，保护和捍卫美国宪法。”这是我在至高无上的主面前虔诚承担的义务。保持它将是我唯一的目的，我不断的祈祷；在履行我的庄严职责时，我将满怀信心地依靠全体人民的忍耐和帮助。