前任WTO秘书长的发言4

我们尤其需要给当前关于服务工作外包的辩论注入一些澄清和事实。在未来十年，美国预计平均每年创造200多万个新的服务岗位——相比之下，大约有20万个服务岗位将被外包。

我很清楚这个问题是当今美国焦虑的根源。许多美国人担心服务业的外国竞争会导致潜在的失业。但值得记住的是，对外国竞争影响的担忧并不新鲜。人们今天表达的许多保留意见是我们在20世纪70年代和80年代听到的回声。但是当时的人们并没有充分意识到美国人创造力的力量。技术和生产力的显著进步为20世纪90年代前所未有的就业创造奠定了基础，没有理由怀疑这个在全球经济竞争中一再表现出如此巨大潜力的国家不会很快再次出现如此大规模的就业创造。美国对服务业贸易的开放——与其劳动力的高技能相结合——将带来更多的增长、更强大的产业，以及向更高附加值、更高薪就业的转变。相反，关闭服务贸易的大门是扼杀就业的策略，而不是挽救就业。面对强大的竞争，美国人从来没有逃避过挑战，也从来没有失败主义。这一挑战的一部分是为全球增长和创造就业机会创造条件。

我相信美国人意识到了利害关系。向全球贸易开放的过程可能具有破坏性，但他们认识到美国经济不可能以其他方式增长和繁荣。他们认识到为共同的全球问题寻找全球解决方案的重要性。

此外，世贸组织的替代方案是什么？一些人认为，世界上唯一的超级大国不需要受到多边体系的束缚。他们声称美国主权是由国际规则承诺的，多边机构限制而不是扩大了美国的影响力。美国人应该对这些说法深表怀疑。美国如今面临的贸易问题，几乎没有一个是更容易通过单边、双边或地区性方式解决的。现实很可能恰恰相反。例如，双边谈判电子商务规则有什么意义？谁会对在区域协议中而不是在全球范围内规范农业补贴感兴趣？双边协议——甚至是几十个双边协议——如何才能接近146个国家同意全球自由贸易所带来的经济影响？双边和区域协定有时可以成为多边体系的补充，但它们永远无法取代多边体系。