同城化是通向大都市圈的重要步骤

城市化的前提是一个城市与另一个或几个城市相邻，有经济社会发展一体化的客观条件。而城市之间的相互融合，城市之间融合发展的成果由当地居民共享，逐渐削弱了居民原有的行政属地观念。这种发展状态被称为“同城化”。
城市化作为中国城市化进程中的一种特殊形态，与世界城市化发展规律密切相关。根据国际上大都市区和都市带理论，大都市区在空之间呈环状分布，一般以一个特大城市为中心，带动其他城市聚集。特大城市呈带状分布，一般包括至少两个特大城市，是多个城市群的组合，主要是扩散效应。参照城市化的相关理论，可以找到沈抚城市化在我省城市化进程中的历史地位。1957年，法国经济学家格特曼提出“都市圈”理论，认为特大城市应以某一行政区域为核心，辐射和带动周边城市，进而形成在世界上具有重大影响力的都市经济圈。沈抚同城化作为沈阳经济区建设的重要组成部分，符合历史定位，应作为建设以沈阳为核心的辽宁中部大都市经济圈沈阳经济区的重要步骤和内容。
同时，由于都市经济圈着眼于世界范围内的影响力，我们不能只考虑沈阳和抚顺城市化的意义。应从四个方面思考沈抚城市化的战略意义:一是沈抚的铁水平；二是辽中城市群水平；三是沈阳经济区与辽宁沿海经济带的互动层面；第四，东北振兴与东北亚经济合作。要以推进沈福城市化为重要突破口，促进辽宁中部城市群一体化发展，为建设沈大经济带积累经验，为建设哈长沈经济带乃至促进东北亚经济合作创造条件。
城市化既涉及经济建设，也涉及社会建设。城市化原本是伴随工业化而来的社会结构变化。城镇化中社会建设的重点是推进公共服务均等化，特别是统筹城乡社会事业，让城镇居民共享城镇化中社会建设的成果，让农村居民从城镇化中受益。我们必须把农村建设和发展纳入城市化的主题。客观来说，沈阳和福州的连接地带主要是农村。城市化应该而且能够推动城乡一体化。我们要进一步提高沈阳和抚顺的城市化水平，完善城市功能，改善城乡基础设施，发展农村社会事业，加强环境保护和生态建设，为城乡居民提供更好的生活条件。
城市化进程中经济建设的关键是优化产业布局和结构。对于一个城市来说，并不是产业越齐全越好；对于一个企业来说，生产领域越广越好。区域发展模式的本质是寻求建立区域和企业之间的内在联系，它要求高、精、深的专业化生产模式。能否形成以沈阳战略产业为主导，中心城市对周边地区具有较强辐射和带动能力的产业空的“梯度”格局，成为沈阳和福州城市化发展需要解决的基本问题。具体来说，要突出沈阳的“第一位”，沈阳要大力发展以高新技术为主导的战略性主导产业，大力发展现代服务业，不断提高中心城市经济运行质量和带动力。同时，加快产业集群发展步伐，构建沈福连接带城乡产业发展新格局。
推进同城化，需要进一步突破行政区划的束缚。行政壁垒仍然是中国区域经济发展中的普遍问题。沈抚同城化突破了以行政区划界定或划分经济区域的做法，也将在创新行政体制机制、建立统一开放的市场体系、建立公平公正的利益分配机制、完善城乡社会保障体系等方面，为有效解决行政区域与经济区域的矛盾提供新思路、创造新经验。这也应该是沈抚同城化最重要的现实意义之一。在遇到具体问题时，要进一步突破习惯于从行政区域角度考虑问题的思维定势。不要被“谁属于谁”冲昏头脑。要研究制定统一的政策法规，完善各种协调机制，通过加强制度建设，促进沈福同城化。