“公众享用”应成为城市规划之魂

“城市的位置，如山体、滨水等，在规划中应确定为公共活动空或公共设施用地，让群众享用，而不能被少数人垄断。”在近日召开的山东省城市规划工作座谈会上，建设部部长杨焕彩强调，规划不仅是指导城市发展的蓝图，更重要的是维护公共利益的公共政策，通过规划引导社会公平。

土地又厚又肥沃，尤其是在城市地区，但也有不同的价格。在市场经济条件下，这当然是正常现象，甚至土地开发的情况，在一定程度上也与社会的开放性和经济的市场化密切相关。因此，政府如何分配土地资源，即如何在城市规划中权衡地段优势进行科学设计，必然涉及方方面面。

在很多地方，尤其是经济欠发达地区，地方政府利用手中的土地分配权，试图把城市的黄金地段卖个好价钱，一方面可以填补财政；另一方面可以吸引投资。从表面上看，它有多种用途。事实上，好地段的高房价是一把双刃剑，它不仅带动了城市地价泡沫式的上涨，还通过增加人们的生活成本，将所谓的“高房价”逐步转移到政府的财政负担和公众的负担上。由此可见，在城市规划中，追求地段的经济效益而忽视其社会意义，无异于与民争利的短视做法。还要看到，公众的需求被严重忽视，甚至为了给“好地段”腾出空间，一些地方往往导演“强拆”的闹剧，这不能不说是一种老百姓都有的歇斯底里。

在城市规划中，明确要求把好地段留给市民享用，这无疑是城市规划中以人为本理念的回归。毕竟城市的功能不仅仅是逐利，更重要的是方便市民生活，通过自身设施的合理配置，不断提高市民的生活质量和水平。

让市民享受到好的城区，让各种活跃的经济主体催生出更多的好的城区，让城市的生机和活力倍增，这是城市走向和谐的必由之路。展望未来，随着城市化进程的加快，城市越来越成为我们的家园，政府能否始终站在“公享”的角度当好管家，维护我们家园的公平与和谐，无疑是一个考验。