城市需要善意的改造和保护

七月，什刹海，北京，谢杰再次来到燕岛。这条街在冬天会略显萧条，但在盛夏的傍晚绝对可以用繁华来形容。这里曾经是老北京最古老的商业街，拉着胡同游人力车的大爷说，因为200多米长的胡同呈烟袋状，所以叫烟袋斜街。

在祖祖辈辈生活在这里的居民眼里，他们都以为这里是非典之后才繁荣起来的，却不知道这条商业业态丰富的老街繁荣的真正原因，是来自于多年的精心改造和良性修复。这条街通过地下管道的铺设，改善了居民的水、电、热供应，让居住在这里的居民有了自调节空房。没有大的拆迁改造，能保留的房子保留，落后的生活设施改善到位。这种用心良苦的城市局部更新策略，让居民提高了生活质量，让游客感受到了老街巷的魅力，也让城市文化在不知不觉中得以延续。

●完善基础设施，强调“有机更新、自我恢复”，老街区诚信保护。

主要参与燕岛谢杰改造的清华大学规划专家边兰春教授介绍，实际上，在2000年开始的什刹海作为历史文化保护区的总体规划中，燕岛谢杰是几个区中最小的，但也是“麻雀虽小，五脏俱全”。经过两年的规划、改造和实施，终于可以恢复老街的繁华。

这条街原本可以大拆大建，但在建筑师、专家和多方努力下，得到了有限的保留和保护，既是对原有斜街风貌的保护，也是对当地居住氛围的延续和保护。

兰春教授介绍，其实早在上世纪80年代，清华大学的专家就参与了整个什刹海地区的规划。整个什刹海地区很大，居住形态从百姓到名人都有。无论从居住、商业、自然景观、文物古迹，都成为了一个具有代表性的区域。当时燕岛谢杰的规划还不是很清晰，但是从社会调研的角度，我想把这条明清时期的传统商业街恢复到以前空的规模，容纳人流。因此，我们应该更多地考虑如何恢复谢杰的文化旅游业态，以及如何使街道建筑更接近传统风格。随着时间的推移和保护旧城理念的提高，很多好的规划理念正在走向成熟。最后，改善谢杰的基础设施和自我更新被确定为戴燕谢杰改造的主要战略。

真正的转变是在多次实地调查和研究论证后开始的。2000年确定了规划方案，2000年底拆除了街道上的违章建筑。直到2001年春天街道地下管线铺设完成，水、电、热都通上了。整个工程的整体造价只有100多万元，却彻底提高了居住在这里的居民的生活质量。卞教授强调，更重要的是，所有项目的实施都向居住在这里的居民发出了一个明确的信号:既然政府下大力气进行改造，就意味着可以对这里的长远发展寄予厚望。于是，虽然政府拆除了一些违章建筑，一些人的生活空被压缩，但另一方面，“自我恢复”让这个地方充满了活力，居民们基本上都按照修复的指导对自己的门面和房屋进行了积极的改变。整个烟包街进入了良性循环，“越来越有活力”。

李小姐的奶茶店在这里开了4年，“前店后家”面积只有20平米左右。如今，12平米的店面租金已经达到每年8.6万元，比4年前翻了一番。据说今年价格还在上涨。她说整个斜街都活了，花点钱修修家也是一笔愉快的投资。

●大城市需要细节设计，生活需要细微考虑。

虽然是老北京改造的绝佳范例，但也有些遗憾。这不是规划师和设计师单方面可以解决的问题，而是需要多层次的配合。

在谢杰燕岛生活了50多年的王阿姨，就是在这里结的婚。王大妈说现在这里有点吵。以前人没那么杂，也没有营业到半夜三四点的大排档，更没有看到外地游客就会坚持卖货的经营者。

在燕岛谢杰的门把手上，有一位常年在这里和面的师傅。他没有固定店面，问会不会被“城管”围捕。师傅笑笑，“偶尔”。同时他表示，自己其实也愿意每年交一些费用，只要能落户就行。

斜街上的这些故事表明，改造后的旧街区需要善意的引导和良性的维护，才能达到可持续的和谐。

据边教授介绍，现在很多规划过程中，往往重视总平面图的完善和想象，但在细节设计、实施过程、管理维护等方面都存在不足。国外的城市规划和旧城保护主要来自四个方面:政府投入、历史文化元素(包括建筑和自然环境)的保存、居民计划的实施(包括财政补贴)和日常生活中的维护。这些方面往往被忽视的是居民改造引导和后期管理维护的机制。同时，在城市管理过程中，设施的持续维护措施和对移民空生活的研究不足，导致自然保护区在未来发展中定位模糊。生活是多元的，完美的装修方案只是一个开始。一个蕴含现代生活的古老街区，要想获得持久的生命力，不仅需要良好的规划设计，更需要管理层面的不断维护。

“什么样的街道是安全的，什么样的不是；为什么有的城市园林赏心悦目，有的却是藏污纳垢之地和死亡陷阱；为什么有的贫民窟永远是贫民窟，而有的却在资金和官员的双重压力下依然可以新生；是什么让城市中心移动位置，什么是城市街区，一个街区在大城市应该承担什么样的工作，如果有的话。”这些问题是每个城市发展中不可避免的。

●城市的吸引力:给城市一个自然生长的机会。

在专家看来，中国快速变化的城市正在重复其他国家城市发展中已经出现的问题。现代规划理论正在使城市失去活力，城市迫切需要空空间进行自然增长...这些问题，简而言之。雅各布的死和在美国大城市的生活已经说明了这一点。

这部来自一位城市规划领域记者的经典作品，在分析美国城市现实、反思现代主义规划的基础上，对城市的复兴和未来提出了全新的、建设性的观点。

今年4月，雅各布去世。她在40多年前留下的这本书，对于中国城市发展的现状来说“恰逢其时”。在专家看来，她对城市多样性、混合使用土地功能、保留传统、限制汽车、人行道、街眼等的看法。对我们今天的城市规划有着非同寻常的现实意义。

随着城市化和城市转型的如火如荼，在缅怀雅各布的同时，几位来自学术界、建筑评论家、媒体和城市设计公司的专业人士携手推出简。雅各布对中国城市的启示”来探讨城市规划的困境和问题，为中国城市的可持续发展寻求共识。

这些来自各个领域的评论家聚集在后海一个安静的小地方，讨论城市规划的大问题:我们需要一个什么样的城市？谁应该考虑城市规划？这是谁的城市？政府、规划院、建筑师还是普通人？