《城市规划管理与法规》考试复习要点6

2.城市规划管理的调控流程
规划管理必须按照管理流程实施事前控制、事中控制和事后控制。
1、3、6熟悉城市规划管理的基本方法
主要有行政方法、法律方法、经济方法和咨询方法。
(1)行政方法:城市规划行政主管部门凭借行政组织授予的权力，运用权威的行政手段，采用命令、指示、规定、制度、计划、标准、工作程序等行政方法，组织、指导和监督城市规划的编制、城市建设用地和各项建设活动。行政的本意是通过岗位和职位而不是通过个人能力来管理。
(2)法律方法:城市规划管理采用法律方法，应加强立法、执法、守法和司法工作。城市规划法规是调整城市规划、建设和管理中各种社会关系的总称。法制建设是由立法、执法、守法和司法等相互联系的方面组成的统一体，其中立法是主体。要严格执行城市规划管理，贯彻“法无授权不可为、法无授权不可为、行政程序不可为、违法行政必究”的原则。
(3)经济手段:即通过经济杠杆，运用价格、税收、奖金、罚款等经济手段。，按照客观经济规律的要求进行规划和管理。通过各种经济手段，在物质利益方面处理好政府、企业、事业单位、集体、个人等各种经济关系。
(4)咨询法:是指城市规划管理部门采用咨询法，吸收智库或各种现代咨询研究机构专家的集体智慧，帮助政府领导建设发展城市，或帮助开发建设单位对各种开发建设活动进行决策的一种方式。
1、3、7熟悉城市规划管理的基本原理P61
(1)系统管理的原理
①强调城市规划管理的整体效果。
②加强城市规划管理系统内部的协调。
③关注城市系统对外部环境的适应性。
①必须建立城市规划管理系统的信息反馈网络。
(2)集中统一管理原则
(3)依法行政原则
(4)政务公开原则
1.3.8理解城市规划管理的基本特征P39
综合性、整体性、系统性、顺序性、地方性、局部性。特别是具有以下基本特征:
(1)就管理职能而言，城市规划管理具有服务和制约的双重属性。城市规划管理的根本目标是服务，在管理活动中为满足城市公共利益的需要而采取的控制措施也是一种积极的制约，使城市的建设不会影响人民群众的根本和长远利益。