把城市规划的文章做得更漂亮

“人民的城市是人建的，城市是为人民建的。”这个公式其实包含了一个很重要的“以人为本”的精神。据报道，珠海新一轮城市规划将全面启动。今年，珠海市规划局将从珠海总体规划、分区规划、控制性详细规划、专项规划、城市设计五个层面开展49项规划工作。建设科学发展观为先的示范城市，“以人为本的城市规划”不能再是空孔的口号，而应该成为一个有明确指标的概念，可以通过具体的工作体现出来。如何把新一轮城市规划的“文章”做漂亮，我认为不妨从以下几点进行大胆尝试。

首先，要为规划敞开大门，为人民群众的切身利益服务，打破服从官员意志、期待专家意见的落后格局。城市规划是城市发展的基础和条件。一个好的规划成果体现了城市发展的战略和目标，不仅可以展示城市发展的前景，还可以增强投资者的信心，提振市民的士气，最终提升城市的核心竞争力。越来越多的实践证明，一个好的城市规划，一个让人民满意的城市规划，往往来自于科学民主的决策过程。与其他城市不同，珠海有一段时间的规划过高，规划严重超前，给珠海的经济发展和市民带来了沉重的负担。导致近期规划滞后，城市基础设施建设投融资体制不适应城镇化要求。

在新一轮的城市规划中，要充分考虑到投资者正从单一的政府模式向多元化转变，让他们在未来参与进来。

城市建设的投资主体与政府一起成为城市管理的主体。由于城市规划是研究珠海城市发展、确定新形势下城市之间的发展格局空、产业发展布局和战略资源保护的应对措施，城市规划的目的是整合发展资源、优化发展环境、增强发展优势，因此有必要听取公众特别是基层组织和企业的意见。只有调动社会各方面的积极性，才能实现城市规划的整体效益。

其次，规划决策过程应与城市品牌推广和招商引资互动。新一轮规划的过程应该是珠海新一轮发展前广泛宣传的过程，也是招商引资的契机。随着“工业西进，城市西扩”，工业化带动城镇化战略成效显著。随着港珠澳大桥、广珠铁路、珠三角城际铁路、朱江高速公路等重大交通设施的实施和建设，珠海将迎来新的快速发展，其新的城市规划当然会更加引人关注。有可能城市规划的一举一动都会是“新闻”，有助于珠海城市品牌的推广和传播。至于具体的产业布局，企业的规划决策者在各自的领域更加具体务实。他们的意见最终决定了企业的投资方向，甚至常常迫使投资所在的城市事后改变城市规划。规划部门的职责不仅是用规划引导市场，还要根据市场需求做出未来的规划。如果能主动与招商工作相结合，不仅有助于吸引巨额资金，也有助于保证规划的严肃性和科学性。

最后，城市规划不仅要考虑经济发展，还要促进社会民主和法制的进步。不科学、不民主、不透明的城市规划，往往隐藏着腐败分子投机的空空间。从制度上建立反腐败预防体系，应体现在城市规划中。贯彻“政务公开”的执政理念，公开规划过程和规划结果，也有助于人民群众进一步监督那些违反规划的行为。珠海作为经济特区，要在加强党的执政能力建设、践行科学发展观方面做出一切探索、尝试和成绩。

在构建和谐社会的今天，进行科学规划具有特殊的意义。当我们把城市规划工作放在建设践行科学发展观的示范城市的高度上，“集聚高素质人才，发展高质量经济，建设高品位城市”，统筹安排，突破固有格局，大胆实践，勇往直前，这一轮城市规划“文章”一定会很漂亮。