城市公共消防设施建设问题及对策研究

城市公共消防设施是指保障公民人身财产和公共财产安全所需的消防站、消防通信指挥中心、消防供水、消防通道、消防通信设施和消防装备。城市公共消防设施是城市基础设施和城市防灾体系的重要组成部分。它们在增强城市自我保护能力、预防和减少火灾危害、保障城市公共消防安全方面发挥着非常重要的作用。它们的完善程度已经成为衡量城市现代化程度的重要标志。因此，结合城市发展和转型，如何做好城市公共消防设施的建设和维护管理，以适应现代城市综合防灾减灾的要求，是加强城市消防安全的一项重要工作。
一、城市公共消防设施现状
近年来，严峻的火灾现实使人们对城市消防规划的编制和实施以及城市公共消防设施的建设有了新的认识。公众更加关注它，政府及其领导人也更加关注它。增加了城市公共消防设施的资金投入，加强了城市公共消防设施的维护和管理。城市公共消防设施建设取得较大进展，城市抗御火灾能力得到提高。城市公共消防设施和消防装备的建设和发展，为保障经济建设和人民生命财产安全发挥了重要作用。然而，公共消防设施建设与消防装备建设滞后于城市经济发展的矛盾，在一定程度上制约了消防工作的健康发展。
二。城市公共消防设施建设存在的问题
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1。城市消防规划滞后。《中华人民共和国消防法》、《中华人民共和国城市规划法》和《消防改革发展纲要》都对城市公共消防设施的规划建设有明确的规定和要求，但仍有部分城市未制定消防规划。虽然有些已经制定，但内容肤浅，不能起到规范和指导城市消防安全体系建设的作用。一些消防规划仅仅停留在纸面上，没有认识到其法律性质，缺乏有效的执行措施，造成了旧账未了、新账欠了的恶性循环。
2。城市消防安全布局管理失控。有的违反规划在城市消防车通道或建筑防火空间内建设市场，设置圆形门和限制交通障碍物，堵塞消防车通道。有的不按城市消防规划和相关消防技术规范要求进行建设项目审批和设施配套建设。部分市政消火栓未能与市政水管网建设同步规划建设。一些城市原有的消防规划布局是合理的，但随着城市建设的发展，城市消防规划布局不合理。特别是一些生产、仓库、专用码头和车站被包围在人口密集的城区，严重威胁着城市的安全。
3。消防队(站)建设。消防队(站)是城镇的重要公共设施。根据《城市消防站建设标准》的要求，城市消防站的选址、数量、用地规模和消防装备应当满足灭火和应急救援的需要。然而，由于城市的快速发展，消防队(站)的建设不能满足规定的要求。主要问题有:一是消防站数量不足，消防站责任面积过大；二是消防站选址不合理；三是消防设备普遍落后。
4。消防供水。主要问题有:一是水量小，水压低。目前城市现有的供水管道大多只考虑生产生活用水，不考虑消防用水。有的城市供水管道管径很小，或者铺设的很大。但经过多年使用，管道内壁生锈，管道直径逐渐缩小，导致流量和压力降低，无法满足消防所需水量和水压的要求。二是市政消火栓间距大，数量少，县级以上消火栓数量远远不够；第三，管道陈旧失修。在很多城市，一些供水管道铺设较早，管径小，年久失修，往往导致管道损坏，供水中断。发生火灾时，停水或压力低，以至于小火导致大火，造成严重损失。
5。消防通信。通讯比较落后。大部分易燃易爆场所和人员密集的公共场所都没有直通消防调度台的专用电话线。一旦发生火灾，无法及时报警，会耽误消防战士。
6。消防路。道路建设存在一些问题:一是城市道路没有与主要生活道路分开，车水马龙，影响消防车通行；二是城市棚户区建设密集，道路狭窄弯曲。火灾发生后，消防车很难行驶，甚至无法进入棚户区，无法有效灭火，往往导致大面积火灾。第三，一些高层建筑、大型公共建筑、危险厂房、仓库没有设置环形消防车道或必要的平坦空地面，发生火灾时消防车无法接近建筑物。
三。加快城市公共消防设施建设的措施。
1。切实将城市公共消防设施建设纳入城市发展规划。《中华人民共和国消防法》第八条规定，城市人民政府应当将包括消防安全布局、消防站、消防给水、消防通信、消防车通道、消防装备等在内的消防规划纳入规划。纳入城市总体规划，并负责组织实施。因此，城市人民政府及其领导应清醒认识所面临的严峻形势，正确处理城市建设与消防安全的关系，在新建、扩建、改建城市时，认真组织城市规划、土地管理、市政、供水、电信、交通、电力、燃气、公安、消防等有关部门和单位制定城市消防规划，并切实纳入城市总体规划，与其他基础设施同步建设，逐步建立与当地经济发展水平相适应的消防规划。新区开发和旧区改造应当同步制定和修订消防规划。消防规划作为总体规划的组成部分，应当按规定报批。同时，要高度重视城市公共消防设施的建设和管理，出台相关政策措施，明确和细化各级政府、各部门、各行业、各单位在公共消防设施建设、维护、管理和资金投入中的责任，从立项、建设、使用、管理建立一套工作程序机制和管理制度，使城市公共消防设施建设和管理真正纳入制度化、法制化轨道，夯实城市消防规划。
2。按照城市消防站建设标准设置消防站，更新落后消防装备。第一，合理规划选择消防站的位置。原消防站不在责任区内的适当位置，应当有计划地搬迁到适当位置。二是根据城市发展的需要，设置消防站，使消防站的责任区面积尽可能满足规定的要求。第三，努力改变消防装备落后的局面。针对各地消防装备落后和不足的情况，积极争取各级政府的支持，采取多种渠道和方式筹集资金，解决经费不足的问题，购置和更新消防装备，满足现代消防需要，提高部队战斗力。
3。做好城市消防供水设施的规划、建设和管理，满足消防用水需求。一是城镇、住宅区、企事业单位规划建设时，必须同时设计消防给水系统。二、合理确定消防用水量，满足消防水量和水压的要求。三是新建、改建和保护建筑区域必须按照《建筑设计防火规范》室外消火栓的要求进行规划，合理设置消火栓的位置，增加消火栓数量。第四，加强消防供水设施的管理和维护，确保其性能良好。
4。改造旧的消防通信系统，建设现代化的消防通信系统，满足消防工作的需要。一是建立先进的城市消防通信指挥系统，使火灾报警、火灾报警受理、消防通信、火灾现场指挥、消防信息综合管理、消防模拟训练走上现代化发展轨道。二是完善消防通信调度指挥中心功能，保障联合作战灭火机制顺利实施。
5。做好城市道路规划建设，确保消防车辆畅通。为保证火灾时消防车的畅通，整个城市道路规划建设成环形，形成放射状环形布局；在交通繁忙的交叉口，尽量修建公路-公路立交和公路-铁路立交网，并根据道路功能保持必要的宽度。市场、大型住宅区等。还应留有足够的消防通道，并保证消防车辆的畅通。消防车取水的天然水源和消防水池应设有消防通道。