城市规划师城市防洪规划编制大纲

第一章城市和城市概述

第一节自然和社会经济概况

概述自然城市的地理位置和面积(城市和郊区的陆地面积)，以及该地区的地形、地貌、气象和水文特征(温度、降水、水位、流量、泥沙、潮汐、风暴等。).河流、湖泊和洼地的分布和演变。

城市的社会经济地位、发展演变、人口、工业、农业、固定资产、总产值、利税，城市在全国和地区经济中的地位和作用。

社会经济发展规划城市近期社会经济发展、城市发展规划。

第二节洪涝灾害

过去发生的洪水、内涝等灾害。

降雨、水情、灾害(淹没范围、水深、淹没持续时间)、经济损失(直接和间接)、无形损失和重大洪涝灾害中的人员伤亡。

第二章城市防洪除涝工程现状及问题

防洪治涝工程设施和非工程措施建设。

城市防洪现状、治涝能力和标准。

当前防洪除涝存在的主要问题(工程措施、非工程防洪措施)。

第三章地形和地质

第一节地形

地形数据。

市区(包括郊区)的地形特征和主要河流、江河、湖泊、洼地的分布情况。

主要防洪除涝工程设施和建筑地址的地形特征。

第二节地质质量

工程地质勘探和试验资料。

区域地质与地震基本烈度。

主要工程设施和建筑物的工程地质(地层的主要物理力学指标)。

以及水文地质条件(含水层分布、地下水埋深、补给和排泄条件等。)区域内的防洪除涝工程设施和建筑物。

第四章防洪治涝水文分析计算

第一节设计洪水分析计算

暴雨和洪水数据。

暴雨洪水特征。

洪涝灾害的类型、特点及成因。

严重和特大洪水的特点。

代表站场设计洪水(洪水位、洪峰流量、不同时期洪量、洪水流量过程线)的分析计算，控制断面设计洪水。

设计洪水水面线的分析与计算。

人类活动对洪水影响的分析研究。

第二节设计高水位分析计算

潮汐水位观测和数据，潮汐特性。过去风暴潮成因的主要特征。设计高潮位的分析与计算。

第三节防洪水位分析计算

暴雨内涝观测资料。

过去严重涝灾的特点。

设计暴雨(点暴雨、面暴雨、雨型等)的分析计算。).

设计内涝分析计算(降雨与径流、流量、不同时期水量、流量过程线的关系)。

洪水与潮汐相遇分析。

设计外河不定位及潮位分析。

城市建设和其他人类活动对内涝影响的分析研究。
第五章城市防洪规划

第一节防洪规划的依据

城市所在流域的防洪规划，以及城市防洪在防洪规划中的地位和安排。

城市总体规划对防洪的要求。

第二节防洪规划的任务

规划水平年(近期为2000年，远期应与流域和城市规划相一致)。

防洪标准应根据城市的规模和重要程度，通过技术、经济、政治、社会和环境水平的综合分析选择，或根据上级有关规定确定。

规划原则

计划任务

第三节城市防洪总体规划

防洪政策、对策和预防措施(泄、蓄、分、滞等)研究综述。)在这个城市。

防洪总体规划的制定(几种可能的方案，近期和远期相结合)。

防洪计算(洪水调度、洪水演进等。).

总体规划方案与推荐方案的分析比较。

主要防洪工程(水库、堤防、溢洪道、滞洪区、河道整治、水闸涵洞等)的规模和主要参数。).

防洪规划的实施安排。

超标洪水的对策与措施。

第四节防洪工程设施

重大防洪工程等级和设计标准。

主要防洪工程设施(水库、堤防、溢洪道、蓄滞洪区、蓄潮区、挡潮闸、涵闸等)的设计方案。).

关系防洪工程安全的河流(沿海城市)演变规律和河道整治保护设计方案。

防洪工程量估算、主要工程材料数量、开挖和淹没区移民数量、拆迁经济设施等。

第五节清障规划

河道和行洪区的主要阻水对象及其对行洪泄洪的影响。清障原则和计划、处理方案和措施。

相关政策。

第六节非工程防洪措施

河滩开发利用的规划与管理。

分蓄洪区安全建设规划。

洪水预报预警系统规划。

洪泛区和滩区居民的疏散、转移和救灾措施。

防洪安排。

防洪基金与防洪保险之我见。

第六章城市防洪规划

第一节防洪规划的依据

城市区域和流域的治涝规划。城市在防洪规划中的地位和布局。

城市总体规划对治涝的要求。

第二节防洪规划的任务

规划水平年(近期为2000年，远期应与城市总体规划相一致)。

防洪标准根据城市的具体情况综合分析研究确定。

规划的原则。

基本任务(包括城市污水和废水排放任务)。

第三节城市除涝总体规划

渍水分析。洪水和内涝。排水关系。

治涝对策和措施(蓄涝、自排、提排等。).

制定治涝总体规划方案(几种可能的方案，近期和远期相结合)。

防洪区划和防洪计算(安排高挡水、蓄洪、排水、泄流等。).

主要防洪工程设施(截水沟、排水渠、排水涵闸、排涝站、蓄涝区)(含排水区)的规模和主要参数。

防洪总体规划方案的分析论证，推荐切实可行的方案。

治涝工程实施方案。

第四节防洪工程设施

主要防洪工程设施(截水沟、排水沟、涵闸、排涝站、蓄洪区)的等级和设计标准。

主要除涝工程设施的设计方案(新建、扩建、改建、加固、隐患、治理等。).

除涝设施的工程量、主要工程材料的数量、挖方及淹没区的移民数量、经济设施的拆除情况。

第七章项目管理规划

第一节机构和制度

管理系统和任务。

管理机构设置、人员配备和配置。

第二节管理和设施

水文观测设施。

主要工程设施和建筑观测设施。

通信和信息处理设备。

交通、防洪和应急设备。

工程管理和维护设施。

第三节管理制度、系统和资金

防洪除涝工程管理规章制度。

主要工程设施调度运用规则。

管理、运行和维护所需的资金和来源。

第八章环境影响评价

城市环境现状。

规划对改善环境的作用分析。

分析、解决和补救规划对环境可能产生的不利影响的措施和建议。

环境影响的初步评估。

第九章投资和年度运营费用

第一节投资

投资估算基础。

投资估算方法。

防洪除涝工程设施投资估算(静态投资和动态投资)。

分期(年度)投资安排。

建设投资分配和资金筹措方案。

第二节年运输费

年度运行费用(燃料动力费、维修费、管理费、补偿费等)的估算依据和方法。).

年度运营成本估算。

年度运行费的来源及所需优惠政策。

第十章效益和经济评价

第一节防洪治涝效益

防洪治涝规划方案的经济效益(直接和间接经济效益)。

负效益的分析和估计。

社会效益分析。

改善生态环境的效益分析。

第二节经济评价

经济评价法。

经济效果指数的分析与计算。

计划经济合理性评析。

防洪治涝经济政策之我见。

附件

一、城市规划报告(节选)

二。河流防洪治涝规划(节选)

三。地质报告

四。水文分析计算报告

动词 （verb的缩写）投资估算报告

不及物动词在的其他重要调查、分析和研究报告

附图

1.城市地图(包括郊区)

二、主要河流地形图、纵横剖面图

三。历史洪涝年灾害图

四。主要水文成果图

五、防洪除涝工程设施现状及规划分布图

不及物动词主要岩脉的垂直和水平剖面图(包括地质)

七。主要工程设施和建筑物的设计图纸

八。其他重要图纸

特别报告:

一、重要测试报告

二。专题研究报告

三。相关文件和资料

城市防洪规划纲要

明确几点。

该市是全国政治、经济、文化中心和交通枢纽，占有重要地位。为推进城市防洪规划，促进城市防洪建设，提高城市防洪能力，确保城市防洪安全，特制定本编制大纲。现将一些相关问题简要说明如下:

1.一般来说，有防洪任务的城市也有城市排水和城区排水的问题。本编制大纲是根据一般城市防洪排涝规划编制应包括的主要内容而编制的。为简明扼要，突出重点，简称防洪规划。中国很多城市除了防洪治涝，还有山地城市的山洪防治、北方城市的防凌、沿海城市的防风暴潮等自然灾害。后一种灾害在性质上与防洪、防洪相似，其控制措施也相似且密切相关。制定防洪规划时，除制定防洪规划外，还应根据各城市的具体情况，研究上述其他防洪规划，编制的防洪规划报告应包括相关内容。

二、城市防洪是河道防洪的重点，是城市建设的重要组成部分。城市防洪规划的制定应当以城市所在流域的防洪规划和城市总体规划为依据，防洪规划方案应当与上述两个规划相协调。对于没有防洪规划或规划不完善的城市，可根据城市的防洪要求，在研究河流防洪情况的基础上，编制一份防洪规划，为制定或修订上述两份规划提供依据。

三。城市防洪规划是城市防洪建设的前提。应按照相关法规和规范的要求，进行深入的调查研究，达到一定的深度。要做到全面规划、综合治理、因地制宜、防治结合、预防为主的原则。其中，防洪标准、防洪工程措施和各种防洪工程设施的总体规划，要对各种方案进行比较，从各方面进行综合分析论证，慎重确定或选择；对于防洪工程设施和建筑物，需要重点研究主体结构轮廓，细节可在设计阶段进一步研究。近期工程设施是要提前安排和实施的项目，应作为规划的重点。研究要深入一些，而对远期工程设施的研究可以相对粗糙一些，以后会进一步研究。

四、城市防洪规划涉及多个部门的相关专业，应认真贯彻有关方针政策，遵守有关法律法规，根据相关专业的规则和规范进行科学研究和分析。规划中遇到的矛盾和问题，要与相关部门协调，妥善处理。规划应当符合自然规律和经济规律，符合城市社会经济发展要求，为有关各方所接受，切实可行。

5.防洪标准是城市防洪(治涝)规划最重要的指标。防洪标准高，城市防洪安全性高，防洪建设需要更多的投入；防洪标准低，防洪建设投资少，但防洪安全度低，因此洪水灾害风险大。选择合理适度的防洪标准是一个非常复杂而重要的问题。目前，我国城市防洪还没有统一的标准。在规划城市防洪时，可以从政治、经济、技术、社会、环境等方面进行综合分析和论证。根据城市的规模及其政治和经济重要性。也可以参考相关部门(城建、水利、水电)的现行规定来分析选择。城区和郊区可以分别保护。最近防洪标准可以低一点。随着城市的发展，防洪标准一般用洪水的重现期来表示，有的也可以重大洪水作为防御对象。

六、可靠、充分的基础资料，认真、科学地研究有关问题，是制定城市防洪规划的基础。深入调查，广泛收集和整理有关的自然、社会、经济、环境等资料，认真总结历年防洪建设的经验教训，分析防洪除涝存在的问题，进行详细的防洪除涝水文分析计算，基本了解重大地质问题，必要时补充洪水调查和地质钻探，使城市防洪规划建立在可靠的基础上，并对规划中的一些重要问题进行必要的专题研究。各城市具体情况不同，以上基础工作可根据规划工作需要确定。

七、城市防洪规划涉及面广，应由城市政府或综合计划、规划部门主持，城建、水利、交通等有关部门和重要工矿企业参加，根据规划纲要，分工协作，共同完成。规划工作要逐步深化，部门之间的关系和要求要反复协商协调。确定规划方案后，应提交市政府进行认真审查，并报上级主管部门审批。经批准的规划是城市防洪建设和管理的基本依据，各有关部门应共同遵守，充分发挥城市防洪工程设施的功能和效益。规划不是一成不变的，城市防洪规划应当根据新的情况及时修改和补充，并报原审批机关审批。

八、《编制大纲》是根据城市防洪总体规划的内容，对总体规划报告的章、节顺序进行编制，可根据各城市的具体情况进行调整，城市防洪除涝属于公益性事业，现阶段一般无财政收入，可侧重于经济分析和评价，财务分析和评价可以不做。在环境影响评价和项目管理部分，规划阶段可以简化。如果分蓄洪区安全建设规划已经完成，城建部门按照国家防汛总的要求完成了防洪规划，这两个规划的内容也可以简化。附图中只列出了基本和主要的，城市可以根据情况增减。并可根据规划情况具体确定所附专题报告。