招投标体制下合同工程后期的管理

随着我国市场经济的逐步完善和招投标制度在建筑市场的全面推行，随着我国《招标投标法》的诞生和生效，招投标制度下的承包工程管理已成为建筑企业转变观念和体制，摆脱计划经济体制的束缚，在新的形势和环境下寻求生存之道，乃至发展壮大的必然课题。
招投标制下的合同项目管理贯穿于项目建设的全过程。就进入施工阶段而言，承包商的合同管理是其管理的核心，贯穿于承包商与业主合同关系的全过程。毋庸讳言，在建设前期和高峰期，合同管理是理顺各方关系，促进项目顺利进行的关键。但是，项目建设后期的管理也关系到项目的完成、结论的顺利延期与否以及各方各种关系的建立。除了合同管理中的日常进度、质量、安全、价格管理外，研究招投标制度下合同项目后期管理的特点和关系，理顺和建立承包商与业主、工程师与业主、业主与设计单位、业主与运营单位的关系具有重要意义。
随着施工高峰期的结束，由于工作需要，参与单位中的一些人员将由在施工现场工作的人员或不熟悉本合同的人员来承担项目，这必然会影响工作的系统性和连续性，从而影响其他相关项目。没有足够长的时间，不可能消除人员变动对合同项目管理的负面影响，项目进度和合同工期的要求也不允许这样。因此，建立工作的标准化和连续性以及数据管理的标准化和科学化是避免项目后期对内外部工作产生不利影响的必要措施。【/br/】合同项目后期施工的特点是收尾工作相当多，没有大的技术问题，但是需要足够的细心和耐心，费工费时，效益不明显。随着运营单位的进入，施工单位在收尾工作阶段对承包商的要求变得更加严格。包工头的施工人员也陆续调到新的工地，收入比过去少了很多，积极性也会受到一定影响。因此，合同项目的后期管理应注意采取措施弥补不足，有效保护施工人员的积极性，确保最终合同项目按合同工期要求顺利移交给业主单位。
当合同工程即将进入施工后期时，需要成立专门的竣工资料整理小组，由专人负责，其他相关专业密切配合。根据标准合同文件和经验，合同项目的阶段验收是不可避免的。由于承包商管理中专业人员的配置可能无法满足阶段验收资料整理的要求，必须从基层施工单位抽调一定的技术管理人员组成临时的竣工资料整理小组。工作结束分散后，应注意此项工作的连续性，并有专人负责后续工作，直至下一阶段验收资料整理开始。这样一直持续到整个工程的竣工资料按期移交，为整个工程整体移交给业主创造前提条件。
合同管理是合同工程管理的关键和枢纽，合同管理中的价格控制是合同管理各个方面的最终体现。无论在合同项目的初期、中期还是后期，承包商都不能对这项工作掉以轻心，更不能在整个合同履行期内削弱这方面的管理力量。由于承包商之间的不同地位和关系，以及对合同管理变更的不同态度，在合同项目的后期必然有一定数量的合同变更需要处理。往往这个问题得不到有效合理的解决，影响了整个项目的转移和效益，也挫伤了一切积极因素。这就要求在合同项目后期的价格控制方面，承包商各部门发给工程师的文件资料要及时清理，未解决的合同变更要进行汇总，交工程师存档。然后按照成熟的结算提交顺序逐一进行谈判，保证工程竣工验收移交后能很快提出竣工结算报告。这样做的另一个好处是，有助于业主对项目后期需要的资金做更准确的准备。当所有者拥有资金时，它也利用了遗留经济问题的解决。除了解决遗留和新的合同变更，还需要尽快整理好各个中间结算阶段的支付签证信息，按照分部分项工程进行工程量的整理和汇总，这也是尽快提出竣工结算的前提。
合同项目后期管理的一个重要特点就是债权债务的清算。由于承包工程的工期长、规模大，承包商在施工过程中不可避免地会引入其他施工队伍对部分承包工程或工序进行分包，或出于阶段工期的要求，或出于业主的要求，或出于自身资源配置的困难。由于自筹资金的实际困难，有时不可避免的要占用分包商的资金，所以在合同管理的后期会有一定的债务。对此，合同项目经理一方面要挖掘内部潜力，尽可能还清债务，另一方面要得到上级部门的大力支持，使工程完工后，可以干净地拆除，进入下一个新的施工现场。否则，有了大量的债务，在新的工地上也摆脱不了债权人的讨债。不仅不能全身心投入到新的项目中，还将面临被起诉，被拖入经济纠纷的官司中，对自己的形象和声誉造成不可挽回的损害。这不能不引起我们管理者，尤其是决策者的重视。
继续构建各方面和谐健康的关系，是合同项目后期顺利进行的重中之重。由于人员的频繁调动和个人的调动，以前建立的单位之间的关系需要一个重新建立个人感情的时期，由于个人之间性情的差异，处理合同管理之间问题所采取的方法需要一个磨合期。这一阶段的处理质量直接影响到以往合同项目遗留问题的处理以及后续问题的处理。个人感情是否投机是顺利解决问题的一个方面，也是合同后期管理要注意的一个方面。【/br/】上述合同项目后期管理的几个方面是作者在工作中的一些粗浅认识和思考，有些提法和观点并不都是恰当的，需要在今后进一步补充、修改和完善。当然，在合同期的后期，要处理的问题远不止上述几个方面，但毫无疑问是诸多方面中最重要的，必须首先处理。
总之，在合同工程的后期，建设单位，尤其是承包商，一定要根据施工特点和合同管理的特点，处理好上述问题，这样就一定能不辜负建设前期创业者的艰辛，建设高峰期伟大建设者的呐喊，业主在将工程移交给承包商时的殷切期望。