安全生产法及相关法律知识(三)

第二节生产经营单位的安全生产保障
一、生产经营活动所需的安全生产条件(要点)
(一)生产经营单位是生产经营活动的基本单位
作为我国安全生产的基本法，安全生产法的法律主体非常广泛。该法第二条规定:“在中华人民共和国领域内从事生产经营活动的单位(以下统称生产经营单位)的安全生产，适用本法”。这里所说的生产经营单位是指从事各类生产经营活动的基本单位，具体包括:
1。从事生产经营活动的生产经营企业主要有两类，即依照《企业法》登记或者核准设立的企业和依照《公司法》设立的公司。(一)依法设立的生产经营企业。(2)从事生产经营活动的公司
2。根据个体工商户的相关法律规定，从业人员不足6人的为个体工商户。个体工商户虽然不是企业法人，但从事生产经营活动的，其安全生产也适用《安生法》。
3。一个或多个公民从事小规模生产经营活动的，以及依法从事生产经营活动的相关人员，是最小的生产经营单位，也应当遵守安全生产法。
4。其他生产经营单位
其他生产经营单位主要有两类:
(1)从事生产经营活动的事业单位。很多事业单位实行企业化管理，其生产经营活动的安全生产适用《安全生产法》。
(2)安全生产中介服务组织。根据《安全生产法》及相关法律法规的规定，从事安全生产中介服务的各类中介机构也属于本法的调整范围。
(二)法定的安全生产基本条件
安全生产法第十六条规定:“生产经营单位应当具备安全生产法和有关法律、行政法规、国家标准或者行业标准规定的安全生产条件；不具备安全生产条件的，不得从事生产经营活动。”
二。生产经营单位主要负责人的安全生产职责(理解)
安全生产法第十七条首次从法律上明确了生产经营单位主要负责人对自身安全生产的六项责任。
(1)建立健全本单位安全生产责任制
(2)组织制定本单位安全生产规章制度和操作规程
(3)保证本单位安全生产投入的有效落实
(4)监督检查本单位安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患
(5)组织制定和实施本单位生产安全事故应急救援预案
(6)报告生产安全事故关于安全生产资金投入的规定(要点)
安全生产法将安全投入列为保障安全生产的必要条件之一，从三个
(一)生产经营单位安全投入标准
法定安全生产条件所必需的资金投入标准，以安全生产法律、行政法规和国家标准或者行业标准规定的生产经营单位所需的安全生产条件为基础计算。符合法定安全生产条件所需的安全资金数额是生产经营单位应当投入的资金标准。投入的资金不能保证生产经营单位达到法定的安全生产条件，就说明资金投入不够，要对后果负责。
(二)安全投入的决策与保障
第十八条根据不同生产经营单位安全投入决策主体的不同，规定:
(一)依照《公司法》设立的公司制生产经营单位，由其决策机构的董事会投资；
(2)非公司制生产经营单位，由主要负责人决定安全投入的资金；
(3)个人投入、他人管理的资本，由其出资人即股东决定。
(三)安全投入不足的法律责任
第八十条规定，生产经营单位的决策机构、主要负责人和个人投资者未按照本法规定保证必要的安全生产资金投入，致使生产经营单位不具备安全生产条件的，责令限期改正，提供必要的资金；逾期未改正的，责令生产经营单位停产停业整顿。有前款违法行为，造成生产安全事故，构成犯罪的，依照刑法有关规定追究刑事责任；尚不够刑事处罚的，对生产经营单位的主要负责人予以撤职，对个人投资者处以2万元以上20万元以下的罚款。
四。安全生产管理机构和安全生产管理人员的配备(要点)
(一)高危行业生产经营单位必须配备安全生产管理机构或者专职管理人员
第十九条第一款:“矿山、建筑施工单位和危险物品生产、经营、储存单位应当配备安全生产管理机构或者专职安全管理人员”。
(2)根据从业人员数量，配置安全生产管理机构或者安全生产管理人员
安全生产法对此有两种情况的规定。一是强制配置机构或者专门人员的，即除矿山、建筑施工和危险品生产、经营、储存单位以外的其他生产经营单位，从业人员超过300人的，应当设置安全生产。二是可选性，即从业人员不足300人的，可以不设专门机构，但应当配备专职或者兼职安全生产管理人员，或者委托具有国家规定的相关专业技术资格的工程技术人员提供安全生产管理服务。
五、关于生产经营单位主要负责人和安全生产管理人员任职资格的规定(理解)
安全生产法从三个方面对此进行了规定:一是生产经营单位的主要负责人和安全生产管理人员必须具备与本单位生产经营活动相适应的安全生产知识和管理能力；二是危险物品生产、经营、储存单位以及矿山、施工单位的主要负责人和安全生产管理人员，应当经有关主管部门对其安全生产知识和管理能力考核合格后，方可任职；三是生产经营单位的特种作业人员必须按照国家有关规定接受专门的安全作业培训，取得特种作业操作资格证书，方可上岗作业。