浅谈三峡工程合同变更管理（一）

工程变更管理是施工过程中合同管理的重要组成部分。工程变更往往伴随着合同价格的调整，是双方利益的焦点。因此，合理确定和及时处理工程变更，不仅可以减少不必要的纠纷，保证合同的顺利实施，还可以帮助业主控制工程造价。
关键词:工程变更；管理；由于三峡工程建设周期长，涉及的经济法律关系复杂，自然条件和客观因素对工程的影响较大，工程实际施工情况与招标情况相比会发生变化，因此工程变更在施工过程中不可避免。
1工程变更的分类
1.1定义
工程变更是指在合同实施过程中，由于各种原因引起的设计变更和合同变更。包括工程量变更、工程项目变更、进度变更、施工条件变更以及原招标文件和工程量清单中未包含的新项目等。
三峡大坝及电厂二期工程土建及安装工程招标文件规定，在合同履行过程中，监理单位可在规定的权限内指示承包商进行以下变更，但以下变更不得以任何方式使合同无效或失效。即增加或减少合同约定的工程量；省略项目(但省略的工作不能转让给业主或其他承包商)；改变项目的性质、质量或类型；改变工程某一部分的基线、标高、位置或尺寸；开展项目竣工所需的额外工作；改变部分项目的施工顺序或施工时间；增减承包项目数量。
从以上变更类型可以看出，工程变更的范围是很广的。但是，由于各种原因，变更最终往往表现为设计变更。考虑到设计变更在工程变更中的重要性，根据施工合同(示范文本)的规定，工程变更通常分为设计变更和其他变更两类。目前，三峡工程的工程变更分类基本相同。
1.2设计变更
设计变更主要包括:增加或减少合同约定的工程量；改变工程相关部分的基线、标高、位置或尺寸；改变相关项目的建设时间或顺序；与其他工程变更相关的额外工作。这些变更都涉及到设计图纸或技术规范的变更、修改或补充。基于上述变更类别，在三峡工程建设实践中，根据变更的具体内容和重要程度，设计变更可分为三类:重大设计变更。指涉及三峡工程总体规模、特点、标准、总体布置、主要设备选型、核定总工期和分阶段工期等方面的设计变更。
重要的设计变更。指涉及布局、单位工作调整、建筑结构形式改变等的设计变更。
一般设计变更。指涉及部分工程的细部构造和局部布置的变更、施工详图的局部修改以及施工中一般设计问题的处理所引起的变更。
设计变更必须由监理单位通知承包商才能实施；未经监理单位同意，承包单位不得擅自改变原工程设计。
1.3其他变更
除上述设计变更外，导致合同内容发生实质性变化的其他变更属于其他变更，如合同双方对工程质量要求的变化(高于强制性标准)、对工期要求的变化、施工条件和环境的变化导致施工机械和材料的变化等。
这种变更应由业主和承包商平等协商并签订变更协议，监理工程师才能监督承包商按照变更协议实施。