管理指导：浅谈投标阶段的合同管理

摘要:招投标和合同管理是建筑安装市场的两个关键管理环节，两者紧密联系，相互衔接，相互交叉。合同管理贯穿于招投标的全过程。对于招标单位来说，审查招标文件是合同管理的开始。一方面，施工合同的合同条件是招标文件的重要组成部分；另一方面，招标文件是合同文件的重要依据，两者相辅相成，不可分割。
招投标和合同管理是建筑安装市场的两个关键管理环节，两者紧密联系，相互衔接，相互交叉。合同管理贯穿于招投标的全过程。对于招标单位来说，审查招标文件是合同管理的开始。一方面，施工合同的合同条件是招标文件的重要组成部分；另一方面，招标文件是合同文件的重要依据，两者相辅相成，不可分割。
对投标文件进行审查，首先要检查投标文件是否符合签订施工合同的原则，是否符合国家有关法律、法规和规定。只有这样，才能保证投标单位在公平、公正、竞争、有序的前提下投标。其次，要对其内容进行审查，确保企业自身条件能够满足招标文件的需要，投标文件响应招标要求。对于含糊不清的地方，澄清文件、会议纪要、其他补充文件以及招标单位随后的中标通知书都会是合同的一部分，但最重要的是对招标文件中的合同条件进行审核分析。
随着招标管理的逐步完善，业主在招标阶段就在招标文件中列出合同条款。这对投标单位来说是好事，但也有坏处。好处是投标时了解合同情况，便于投标价格的编制和投标策略的制定。不幸的是，目前的建筑市场基本上是买方市场，一些业主凭借自己的地位和优势，在合同中设置明显加重承包商责任、免除自己责任、排除承包商主要权利的明显不公平条款。因此，对于投标单位来说，必须认真做好合同条款的审查和分析，做到心中有数，有针对性地确定投标策略。一份施工合同一般由十一个部分组成，即:词语和合同文件的定义、双方的一般权利和义务、施工组织设计和工期、质量和检验、安全施工、合同价款和支付、材料设备供应、工程变更、竣工验收和结算、违约索赔和纠纷、其他条款。俗话说，合同无小事。如果一方面审核失败，可能会给以后的施工带来隐患。所以条款要一条一条的看。
1 .词语和合同文件的定义
应重点关注合同文件的解释顺序、适用语言和法律、使用标准和规范、监理单位和图纸等。合同解释的顺序对构建过程有很大的影响。一般应为:本合同协议书、中标通知书、投标书及其附件、专用合同条款、通用合同条款、招标文件、标准规范及相关技术文件、图纸、工程量清单、工程报价或预算。讲解顺序一定要坚持，否则会因类似问题导致施工被动；至于标准规格，要看是国内的还是国外的。一般国内规范的名称由业主提供，国外规范的翻译由承包商提供。如果是承包人翻译，费用由业主承担。应详细注明适用法律名称、国家或地方法规名称，特别是与费用相关的行政法规必须列出，并注明费用由谁支付，以便承包商报价；对于要监理的项目，列出监理单位的名称，因为监理单位的公正性直接影响投标价格。如果不能公正地维护合同双方的利益，会增加承包商的风险，报价会比较高，否则可以适当降低；至于图纸，要看合同中约定的图纸数量是否能满足施工需要，提供的具体时间一般是单位工程开工前14天。
2 .双方的一般权利和义务
主要审查发包人是否凭借其起草招标文件的优势和地位，在合同中设置了明显加重承包人责任、免除自己责任、排除承包人主要权利的明显不公平条款。如果有，可以在标书澄清阶段提出。如果发包人态度强硬，承包人要考虑由于这些不公平因素而增加的费用，以及如何规避风险。
3 .施工组织设计与工期
一般情况下，承包商要考虑提前工期，因为这样会给业主在评标中加分的机会。但首先要分析招标文件中的工期是否合理，是否存在因为业主想赶进度而恶性压缩工期的情况。如果出现这种现象，就要考虑加快工作速度，增加人员、机器、住宿的配置等一系列问题。另外，业主会在招标文件中提供一个初步的进度计划，承包商在投标时不仅要细化，还要注明业主提供的图纸、材料、设备到货计划的要求，为以后的工期和费用索赔创造条件。
4 .有了质检
，承包商要注意两点。一是关于隐蔽工程中间验收和复验的规定；另一方面，注意招标文件是否明确工程调试内容，工程量清单是否包含工程调试，因为一般情况下，单机空载调试由承包商负责，空载联动调试由开发商负责，承包商不承担任何费用。如需承包人的保镖和配合，费用从合同价中单独计算，或根据招标文件的要求在投标时考虑。工程竣工验收后，由发包人进行调试。发包人要求在工程竣工验收前进行或要求承包人配合的，应经承包人同意后签订补充协议。