工程项目分承包安全管理特点简析（一）

我国建设项目管理模式已经从粗放式向现代项目管理转变多年，但与国外先进管理仍有一定差距。由于缺乏完善的专业化分包体系，现代项目管理工具无法具备良好的应用条件，项目管理仍处于粗放阶段。但随着市场开放度的提高，国外建设投资者和承包商的进入，政策法规的国际化，建设项目管理向现代项目管理转变。
由于项目管理独有的特点，现代项目管理的工具和思想对于分包的管理具有很强的整合和管理能力，适用于分包制。分包商的管理是项目管理的重要组成部分。
一、加强建筑工程分包管理的必要性
(一)建筑市场向完善的专业化分包体系发展是一种必然趋势
社会发展总是朝着更高效的生产方式发展，专业化趋势恰恰反映了这一要求。激烈的竞争和多变的市场要求企业更加专注于核心竞争力，市场的专业化程度会越来越高。同时，以客户为中心的市场需求也促进了专业化管理和专业化分包企业的发展。专业化是增加附加值的途径之一，必然导致企业走专业化道路。
此外，国家政策法规督促专业分包制度完善建筑行业新的资质划分，高层次向专业管理型综合施工承包商发展，低层次向专业分包企业发展。新的建设项目管理标准也预示着项目管理的发展，要求建立完善的分包体系。
(二)建筑企业专业化趋势
大型建筑企业为了提升核心竞争力，必将摆脱低端生产资源，专注于项目管理。对于专业分包队伍或劳务队伍来说，是提高管理能力，培养优秀专业技术人员，使用机械设备，提高专业施工能力的必由之路。劳动力会分化，优秀的管理和技术人员会逐渐稳定下来，成为固定的专业人员；劳务队将按自身技术管理能力的差异分为大小专业承包企业，走劳务承包和专项工程承包并举的道路。专业施工能力是专业分包企业的核心竞争力。
大型建筑企业一旦放弃低端资源，就必须更多地依靠分包商来完成任务，分包管理能力也要增强。专业分包队伍和劳务队伍必须提高管理能力和技术水平，使用新的机械设备，提高生产率，降低成本，才能获得更高的生产率和利润率。
为了适应这种变化，大型建筑企业将赋予项目更大的权力来应对变化，并更多地依赖外部资源，因此对分包的管理将变得越来越重要。专业的项目管理最终会让项目更有效率。小规模的专业施工队伍和劳务队伍可以提高管理和技术能力，加强竞争力，在市场上获得更多的业务，使其企业人力和设备资源得到更多的利用，提高生产效率。对于社会来说，专业化分工使得资源的利用更加高效，减少了重复消耗，提高了基础的建设能力，减少了生产资料的直接消耗，将其转化为利润储存。社会生产的发展总是朝着更有效地利用资源的方向发展。
(三)建筑市场发达的分包制度是国外建筑业的特点之一。
国外大型工程承包公司高素质的管理人员比例很高。在承接项目时，他们将所有具体的施工任务分包出去，专门从事项目管理。项目管理的专业化最终会提高项目建设的效率。中小型专业分包商专业素质高，专业设备齐全，规模小，易于管理，专业分工细致全面。专业分包商在激烈的竞争中求生存，求提升，同时也提高了项目建设的效率。为了防止过多的分包层次，国外还要求承包商在项目管理中负责施工和分包管理的结合。