安全管理体系讲座第八讲：建立OSHMS基本方法与步骤（二）

(三)职业安全健康管理体系(OSHMS)的运行
具体来说，OSHMS的运行是实施OSHMS文件，实现OSHMS目标，保持OSHMS持续有效和持续优化的过程。体系的有效运行依赖于体系的组织协调、监督考核、信息反馈、体系审核和管理评审的组织结构。
1。OHS管理体系的运行
OHS管理手册和文件的实施，OHS计划的实施，本质上都是OSHMS的运行。《OHS管理手册》由经理发布,《OHS管理程序文件》经相关领导批准实施后，应立即组织各级经理学习贯彻。作为高级管理者，要重点学习职业健康安全管理体系的原理、原则、功能和控制方法；中层管理者要掌握本部门系统要素的工作内容；一般员工应重点掌握手册配套文件中各自岗位的操作标准、规定和程序。OHS管理体系的运行涉及组织的许多部门。组织应把握制度设计的要求，按照严密、协调、高效、精简、统一的原则调整内部组织，配备胜任的管理人员。同时要明确各组织的隶属关系和协调方式，牢牢把握系统的运行机制。当发现系统运行中各部门的OHS职能存在问题，需要采取纠正措施时，需要在组织领导的主持下，通过OHS管理部进行组织协调。在职业安全健康管理体系运行过程中，各种活动往往不可避免地偏离标准。因此，要重视实施监督，及时反馈偏差问题，以便采取纠正措施。实施OHS监管是保证系统正常运行的必要手段，OHS信息反馈系统的功能是保证OHS监管的实施和系统的持续正常运行，通过信息反馈系统对异常信息的反馈和处理，动态控制系统的运行。可见，信息管理与OHS的监督、组织和协调是紧密联系在一起的，只有搞好三者的有机结合，才能有效运行。
2。OSHMS内部审核和管理评审
OSHMS内部审核是检查和确认体系各要素的实施效果是否按照计划得到了有效实现。是对体系运行是否达到规定目标的系统的、独立的检查和评价，是职业健康安全管理体系的自我保证手段。OSHMS管理评审是组织和管理者自己对体系的现状是否有效地满足OHS方针的要求，体系环境变化后确定的新目标是否适宜所作出的综合评价。它是在体系审核的基础上进行的，但不是每次体系内部审核后都要进行管理评审，而是根据客观需要决定检查体系的全部或部分要素。
管理评审通过年度计划安排，每年至少进行一次。管理评审一般由总经理主持，各部门负责人及相关人员(如内审员)参加。OHS管理者代表应对职业健康安全管理体系的现状和变化趋势以及提交研究的问题形成书面材料。评审会议对有关建议或问题作出了明确的决定，如内部审核结果、体系方针和目标的实施情况，体系的符合性和有效性，持续改进，以及有关纠正和预防措施所关注的问题。
(四)职业健康安全管理体系审核
基本概念
职业健康安全管理体系标准将审核定义为一个系统的、独立的验证过程，以确定活动和相关结果是否符合所策划的安排，以及这些安排是否得到有效的实施和应用，以实现组织的方针和目标。
职业安全健康管理体系审核分为内部审核和外部审核。这里的体系审核主要是指外部审核。外部审核不仅包括对职业安全健康管理体系文件的评审，还包括对安全健康管理体系活动及相关结果的评审和评价。因此，审核的对象是职业安全健康管理体系文件、职业安全健康管理体系活动及其有效性。
职业安全健康管理体系审核的前提条件是被审核方建立并实施了职业安全健康管理体系，因此它明显不同于对传统安全管理活动的检查，也不同于对传统安全体系、方法和条件的审查或检查。
职业安全健康管理体系审核是指判断职业安全健康管理体系是否符合OSHMS标准，职业安全健康管理活动及相关结果是否符合职业安全健康管理体系的规定和计划，以及这些规定和计划是否得到有效实施并适合于实现职业安全健康目标的独立审核。
职业安全健康管理体系审核的实质是检查和判断组织职业安全管理体系文件和活动的符合性，并评价其有效性。符合性审查是检查文件化的职业安全健康管理体系是否符合法律、法规、公约、规则、指南和标准。有效性评价是在现场审核的基础上，对职业安全健康管理体系的实际运行绩效进行判断。因此，实施职业安全健康管理体系审核的基本任务是判断被审核方的职业安全健康管理体系是否符合职业安全健康管理体系标准的要求，并评价其实施职业安全健康管理体系的有效性。
审核组收集审核证据并审查所有审核证据，以确定受审核方的职业安全健康管理体系的哪些方面符合审核标准，哪些方面不符合。符合审核准则的审核证据应在审核报告中进行分析和描述。但对不符合审核准则的审核发现，应认真分析，确定体系中存在的主要问题；做一份不符合报告。
为保证审核的公正性，实施职业安全健康管理体系审核的审核员在外部审核中应独立于被审核公司，在内部审核中应独立于被审核部门或区域，即应由与被审核对象无直接责任关系的审核员实施审核。