安全生产管理知识辅导：应急预案要素及要求（二）

(四)应急响应
应急响应包括在应急救援过程中需要定义和实施的一系列核心应急功能和任务。这些核心职能在一定程度上相互独立，但又相互紧密联系，形成了应急响应的有机整体。应急响应的核心职能和任务包括:接警与通报、指挥与控制、报警与紧急通告、通信、态势监测与评估、警戒与治安、人群疏散与安置、医疗与卫生、公共关系、应急人员安全、灭火与应急救援、泄漏控制。
1。接到报警并通知
准确了解事故性质、规模等初步信息是启动应急救援的关键。作为紧急响应报警的第一步，需要对报警要求做出明确的规定，以确保报警人员能够快速准确地询问事故现场的重要信息。接到报警后，人员应按预定的通知程序及时向相关应急机构、政府和上级部门发送事故通知，以便采取相应行动。
2。指挥控制
重大事故的应急救援往往涉及多个救援机构，因此统一指挥协调应急行动是应急救援有效开展的关键。因此，应建立分级响应、统一指挥、协调和决策程序，以便对事故进行初步评估，确认应急状态，快速有效地做出应急响应决策，建立现场工作区域，确定重点保护区域和应急行动的优先原则，指挥和协调现场救援队伍开展救援行动，合理高效地分配和使用应急资源。
3。报警和紧急公告
当事故可能影响周边地区，对周边地区的公众构成威胁时，应及时启动报警系统，向公众发出警报。同时，应通过各种渠道向公众发布紧急公告，告知事故性质、对健康的影响、自我防护措施、注意事项等。，以确保公众能及时作出自我保护反应。在决定疏散时，应发布紧急公告，确保公众了解疏散的相关信息，如疏散时间、路线、随身物品、车辆和目的地等。【/br/】本部分应规定当发生重大事故时，如何向受影响的公众发出警报，包括何时、谁有权决定启动报警系统，各种报警信号的不同含义，报警系统的配合使用，可用报警装置的类型和位置，以及报警装置覆盖的地理区域。如果可能，应指定替代措施。
4。通讯
通讯是应急指挥、协调和与外界联系的重要保障。现场指挥部、应急中心、应急救援组织、新闻媒体、医院、上级政府和外部救援组织之间必须建立畅通的应急通讯网络。该部分应说明主要通信系统的来源、使用、维护以及应急组织的通信需求等细节。，并充分考虑应急状态下的通信能力和保障，建立备用通信系统。
5。态势监测与评估
态势监测与评估在应急救援和应急恢复决策中起着关键的支持作用。在应急救援过程中，必须及时动态监测事故的发展和影响，并建立事故现场和非现场的监测和评估程序。包括:由谁负责监测和评价活动、监测设备和监测方法、实验室测试和检查支持、监测点的设置、监测点的现场工作和报告程序等。
可能的监测活动包括:事故影响的边界、气象条件、对食品和饮用水、水体、土壤、农作物的污染、可能的二次反应有害物质、受损建筑物的爆炸风险和倒塌风险、污染物滞留区域等。
6。警惕与治安
为保证现场应急救援工作的顺利开展，需要在事故现场周边设立警戒区，实施交通管制，维护现场治安秩序。其目的是防止与救援无关的人员进入事故现场，保证救援队伍、物资运输和人群疏散的畅通，避免不必要的伤亡。此外，警戒和公安还应协助报警、现场紧急疏散、清点人员、传达紧急信息、执行指挥机构的通知、协助事故调查等。对于涉及危险物质的事故，必须列出警惕人员的个人防护准备。
7。人群疏散和安置
人群疏散是减少人员伤亡的关键，也是最彻底的应急反应。应对疏散紧急情况和决策、预防性疏散准备、疏散区域、疏散距离、疏散路线、疏散手段、安全避难和搬迁等做出详细的规定和准备。疏散人数、所需时间和可用时间、风向等环境变化。应充分考虑，以及老弱病残等特殊人群的疏散。对暂时撤离的群众，要做好临时生活安排，保证必要的水、电、卫生等基本条件。
8。医疗卫生
对受伤人员及时有效的现场急救和合理转院治疗是减少事故现场人员伤亡的关键。该部分针对城市可能发生的重大事故，明确现场急救、伤员转运、救治、健康监护的准备和安排，包括:可利用的急救资源清单，如急救中心、救护车、现场急救人员数量等；医院、职业中毒救治医院和烧伤等专科医院名单，如数量、分布、可用床位、救治能力等。；市内外抢救药品、医疗器械、消毒解毒药品等的来源和供应。；医务人员必须了解本市重大危险源造成的伤害类型，并通过相应的培训，掌握对危险化学品受伤人员进行消毒和处理的正确方法。