安全生产管理知识辅导：计划与实施

规划和实施
1。策划和实施的目的
策划和实施的目的是要求生产经营单位根据自身的危害和风险制定明确具体的计划，建立并保持必要的程序或计划，以持续有效地实施和运行职业健康安全管理计划，包括初始评审、目标、管理计划、运行控制和应急响应。
2。策划和实施的内容和要求
1)初步评审
初步评审是指对生产经营单位现有的职业健康安全管理体系及其相关管理方案进行评价。目的是根据职业健康安全方针的总体目标和要求，为建立和完善职业健康安全管理体系中的各项决策(重点是目标和管理方案)提供依据，持续改进企业的职业健康安全。
对于尚未建立或希望重新建立职业健康安全管理体系的生产经营单位，或企业为新成立的组织时，可将初次评审过程作为建立职业健康安全管理体系的依据。
初步评审过程主要包括危害识别、风险评估和风险控制策划、法律法规和其他要求。生产单位的初评应由相关专业人员完成，以保证初评质量。如果可行，这项工作还应该以适当的形式(如健康安全委员会)与企业的员工及其代表进行协商和沟通。初步审查的结果应记录在案。
(1)危害识别、风险评估和风险控制策划。
生产经营单位应当通过定期或及时开展危害辨识、风险评价和风险控制策划，识别、预测和评价生产经营单位现有或预期的工作环境和工作组织中存在哪些危害(风险)，并确定消除、减少或控制这些危害(风险)的措施。
生产经营单位应首先根据自身的实际情况建立并保持一套程序，重点提供和描述危害识别、风险评估和风险控制策划活动的范围、方法、程度和要求。
生产经营单位在进行危害识别、风险评估和风险控制策划时，应注意满足以下要求:
①在任何情况下，不仅要考虑常规活动，还要考虑非常规活动；
②除了员工的活动带来的危害和风险外，还应考虑承包商、供应商包括来访者等相关方的活动，以及使用外部服务带来的危害和风险；
③考虑工作场所所有物料、装置和设备造成的职业健康安全危害，包括租赁和存放的过期和老化的物料、装置和设备。
生产经营单位危害识别、风险评估和风险控制策划的实施过程应遵循以下基本原则，以确保本活动的合理性和有效性:
①在策划危害识别、风险评估和风险控制时，要确保满足实际需要和适用的职业健康安全法律法规及其他要求；
②危害识别、风险评估和风险控制的策划过程应作为一种主动措施而不是被动措施来实施，即应在承担新的工程活动和引入新的施工程序或修改原有施工程序之前进行。在这些活动或程序改变之前，应对已识别的风险策划必要的降低和控制措施。
③对评估的风险进行合理分级，确定不同风险的容忍度，以便在制定目标尤其是管理计划时予以强调和考虑。
生产经营单位应当根据识别和评价的影响从业人员安全和健康的危害和风险，确定相应的预防和控制措施。所确定的预防和控制措施应作为制定管理计划的基本依据，并应有助于确定设备管理方法、培训要求和运行(操作)标准，为确定监控系统运行性能的测量标准提供适当的信息。
生产经营单位应当按照管理者确定的预定时间或者周期，对危险源辨识、风险评价和风险控制的过程进行评审。同时，当企业的客观情况发生变化，导致对现有识别和评价的有效性产生怀疑时，也应及时进行评审，并注意在变化发生前采取适当的预防措施，确保在实施变化前所有相关人员都得到相应的通知和培训。
(2)法律法规和其他要求。
为了符合职业健康安全方针中的相关适用法律法规，生产经营单位应当了解和理解影响其活动的相关适用法律法规和其他职业健康安全要求，并将这些信息传达给相关人员，同时确定为满足这些适用法律法规必须采取的措施。
生产经营单位应形成一套识别和获取适用的法律、法规和其他要求的程序。本程序应说明是哪些部门(如相关职能管理部门和项目部门)，如何(主要指渠道和方式，如各级政府、行业协会或团体、上级主管部门、商业数据库和职业健康安全服务机构等。)企业应及时、全面地获取此类信息，如何准确识别这些法律法规对本企业的适用性、其适用的内容要求和相应的适用部门，如何确定满足这些适用的法律法规和其他内容要求所必需的具体措施，以及如何将上述
生产经营单位还应及时跟踪法律法规和其他要求的变化，使这些信息保持最新，为评审和修订目标和管理计划提供依据。