综合辅导：论消防安全管理（三）

5)日常经营管理中存在的问题
由于对历史原因造成的安全隐患和新形势下出现的新的安全问题缺乏有效的解决方案，日常经营管理中存在诸多问题。主要表现在以下几个方面:
(1)城市燃气管网老化现象严重。有些管道已经连续使用了几十年，从未进行过检查和维护，其安全性和可靠性无法确定，随时可能发生事故。
(2)道路改造带来问题。随着城市建设的需要，许多城市的局部管线位置发生了变化。道路的拓宽和新出入口的开设，导致燃气管道被放置在车道下，而原有管道的基础并没有得到加固。一个方面是防火间距不够。更严重的是，管道容易被压力损坏，发生气体泄漏。此外，在燃气管道上方搭建违章建筑也是一个突出问题。一旦管道在建筑物的影响下发生断裂，将会导致群死群伤的恶性事故。
(3)违法建设也是影响燃气管道安全的重要因素。一是燃气管道施工质量保证体系不健全，工程层层转包，质量监督不到位，埋地管道达不到国家技术规范，属于隐蔽工程，有些问题难以发现。第二，国外施工损坏燃气管道的现象相当普遍。在燃气管道旁施工时，建设单位或施工单位不征求城市规划或燃气管道管理单位的意见，盲目施工，损坏管道，造成燃气泄漏，危及安全的。
(4)燃气管道权属不明。在城市燃气供应体系中，从企业到用户的输送管道归属仍不明确，导致安全管理责任主体不明确。
(5)居民室内装修存在诸多隐患。目前，国内燃气管道的铺设缺乏有效的控制手段。
(6)液化气钢瓶管理失控，事故率高。2Kg、5Kg、15Kg液化石油气钢瓶作为替代煤炭的优质燃料，从20世纪80年代开始广泛应用于家庭和餐饮行业。20世纪90年代以来，液化石油气经营、销售和运输领域恶性竞争和逐利现象突出，造成诸多安全隐患。
6)应急能力不强。
燃气事故应急能力包括燃气企业应急能力和公安消防应急能力。燃气事故应急处理的重点是切断气源，扑灭初期火灾，防止蔓延，保护周围重要设施。
全国在这方面差异很大。如哈尔滨等地，以人工制气为主(天然气、液化石油气用户占20-30%)。由于几十年的经营和有关部门的重视，已经形成了比较成熟的安全管理机制和应急机制，各级消防单位的消防技术和装备也比较先进。一旦发生事故，企业专职消防队、公安消防队、医疗救护将在事故现场有效配合。
在北京、上海等大城市，随着近年来城市燃气改用液化石油气、天然气的趋势越来越明显，事故发生频率高，其应急能力明显不足。包括企业救援和公安消防的现场检查、封堵、个人防护等技术装备，以及消防站的标准设置等。很多地区的消防部门受限于自己在事故现场所掌握的信息和装备，无法及时查明情况，处于一种盲目状态，难以决定正确的战术。1998年Xi“3.5”爆炸事故就是一个明显的例子。
另外，我国公安消防系统是兵役制度，消防员服役两年，其技术水平的积累难以适应复杂的燃气事故现场。鉴于现场泄漏气体的种类、浓度、设备流量、容器压力等难以掌握，消防部门在事故现场只能起到有限的人员救援和降温保护作用。