开发区区域环境影响评价技术导则

开发区区域环境影响评价技术导则。一般原则
(1)熟悉指南的适用范围；本导则适用于经济技术开发区、高新技术产业开发区、保税区、边境经济合作区、旅游度假区等区域开发和工业园区等类似区域开发的环境影响评价的一般原则、内容、方法和要求。
(2)熟悉开发区区域环境影响评价的要点；
识别开发区区域开发活动可能带来的主要环境影响和可能制约开发区发展的环境因素。
分析确定开发区主要相关环境介质的环境容量，研究提出合理的污染物排放总量控制方案。从环保角度论证开发区环保方案，包括污染集中处理设施的规模、工艺和布局的合理性，优化污染物排放口和排放方式。
对拟建开发区各种规划方案的环境影响进行分析、比较和综合论证(包括选址、功能分区、产业结构和布局、开发规模、基础设施建设、环保设施等。)，并提出完善开发区规划的建议和对策。
(3)熟悉开发区区域环境影响评价的工作程序。
2。环境影响评价实施方案
(1)熟悉实施方案的基本内容；
A .开发区规划简介b .开发区及其周边环境现状c .规划方案初步分析d .开发活动环境影响的识别及评价因子的选择e .评价范围及评价准则(指标)
F .评价主题及实施方案的设定
(2)熟悉环境影响识别的要求和方法；
根据开发区的性质、规模、建设内容、发展规划、阶段目标和环境保护规划，结合当地社会经济发展总体规划、环境保护规划和环境功能区划等，、调查主要敏感环境保护目标、环境资源和环境质量状况，分析存在的环境问题和发展趋势，识别开发区规划可能造成的主要环境影响，初步确定主要环境问题、影响程度和主要环境制约因素，确定
主要从宏观角度识别自然环境和社会经济的环境影响。
一般或小规模开发区主要考虑对区外环境的影响，重污染或大规模(10平方公里以上)开发区还应明确区外经济活动对区内环境的影响。突出与土地开发、能源和水资源利用有关的重大环境影响的识别和分析，说明各种环境影响因素、环境影响属性(如可逆影响和不可逆影响)，判断影响的程度、范围和时间等。一般的识别方法有矩阵法、网络法、gis支持下的叠加法等。
(3)熟悉规划方案初步分析的内容和要求；
开发区选址合理性分析。根据开发区的性质、发展目标和生产力配置的基本要素，分析了开发区规划选址的优势和制约因素。
发展规划目标的协调性分析。根据主要规划要素，逐项比较分析开发区规划与区域总体规划、其他专项规划、环境保护规划的协调性，包括区域总体规划对开发区定位、发展规模、布局的要求，以及对开发区产业结构、主导产业的规定。开发区的能源类型、污水处理、固体废物处置、给排水设计、园林绿化等基础设施建设与区域总体规划中专项规划的关系，开发区规划中制定的环境功能区划是否符合区域的环境保护目标和要求。
(4)熟悉开发区区域环评专题的设置。
A .环境现状调查与评价b .规划方案与污染源分析c .环境空气体影响分析与评价d .水环境影响分析与评价e .固体废物管理与处置f .环境容量与污染物总量控制g .生态环境保护与生态建设h .开发区总体规划综合论证与环保措施I .公众参与j .环境监测与管理方案
3 .环境影响报告书的编制要求
(1)了解开发区污染源分析的基本原则和区域污染源分析的主要因素应
根据规划的发展目标、规模、规划阶段、产业结构、行业构成等，，分析和预测开发区污染物的来源、种类和数量；根据开发区的不同发展阶段，分析确定近、中、远期的主要污染源。
(2)了解开发区污染源估算方法概述。
分为类比分析；调查方法；排放系数法；对于规划中已明确建设污水集中处理系统的开发区，可根据污水处理能力和处理工艺估算开发区水污染物排放总量；生活垃圾产生量预测应主要依据开发区规划人口规模和人均生活垃圾产生量，在充分考虑经济发展对生活垃圾增长影响的基础上确定。
(3)熟悉空燃气环境影响分析与评价的主要内容；
开发区能源结构及其环境影响分析空集中供热(汽)厂选址、规模、污染物排放及其对环境质量影响的预测分析。工艺尾气排放方式、污染物种类、排放情况、控制措施及环境影响分析；区内污染物排放对区内外环境敏感区的环境影响分析；区外主要污染源对区内环境空气体质量的影响分析
(4)熟悉地表水环境影响分析与评价的主要内容；
地表水环境影响分析评价应包括水资源利用、污水收集和集中处理、尾水回用以及尾水排放对受纳水体的影响。
水质预测的情景设计应包括不同的排水规模、不同的处理深度、不同的排污口位置和排放方式。根据受纳水体的特点，可选择简单(快速)的水质评价模型进行预测分析。
(5)了解地下水环境影响分析与评价的主要内容；
根据当地水文地质调查资料，查明地下水的径流、补给和排泄条件以及地下水与地表水的水力联系，评价包气带的保护特征。
根据《地下水源保护条例》，检查开发方案内容是否符合相关规定，分析建设活动影响地下水水质的途径，提出限制性(保护性)措施。
(6)熟悉固体废物处理/处置方法和影响分析的主要内容；
预测可能产生的固体废物种类，并确定相应的分类处理方法。如果开发区的固体废物处理/处置纳入其所在区域的固体废物管理/处置系统，应确保可利用的固体废物处理和处置设施符合环境保护的要求(如垃圾卫生填埋标准、危险工业固体废物处置标准等。)，并核实现有固体废物处理设施的可能接纳能力和使用寿命。否则，应提出固体废物处理/处置的建设方案，并确认选址符合环保要求。对于拟建的固体废物处理/处置方案，应从环保角度分析选址的合理性。
(7)熟悉噪声影响分析与评价的主要内容；
根据开发区规划布局方案，按照声环境功能区划的原则和方法，编制开发区声环境功能区划方案。开发区规划布局可能影响区域噪声功能达标的，应考虑调整规划布局、设置噪声隔离带等措施。
(8)熟悉污染物总量控制的主要内容；
根据区域环境质量目标确定污染物总量控制的原则要求，提出污染物总量控制方案。在提出污染物总量控制方案的工作内容要求时，应考虑集中供热、污水集中处理和排放、固体废物分类处置的原则要求。
大气环境容量和污染物总量控制的主要内容:选取总量控制指标:烟尘、粉尘、so2；划分所涉及区域的环境功能，确定各功能区的环境空气体质量目标；根据环境质量现状，分析不同功能区的环境质量标准；根据当地的地形和气象条件，选择适当的方法确定开发区的大气环境容量(即在满足环境质量目标的前提下允许的污染物排放总量)；在分析开发区规划和污染控制措施的基础上，提出了区域环境容量利用规划和近期(按五年规划)污染物排放总量控制指标。水环境容量和废水排放总量控制的主要内容:选取总量控制指标因子:cod、nh3、tn、tp等因子和受纳水体最敏感的特征因子；分析基于环境容量约束的允许排放总量和基于技术经济条件约束的允许排放总量；对于接受开发区污水的水体，如常年径流的河流、湖泊和近海水域，应选择合适的水质模型分析确定水环境容量(河流/湖泊:水环境容量，河口/海湾:水环境容量/最小初始稀释度，(开阔)近海水域:最小初始稀释度)；对于季节性河流，原则上不需要确定水环境容量。对于现状水污染物排放达标且水体没有足够环境容量可利用的情况，应在制定基于水环境功能的区域水污染控制规划的基础上，确定开发区水污染物排放总量；如果基于技术水平约束和水环境容量，预测总量值低于上述总量控制指标，可选择最小的指标提出总量控制方案；如果预测总量大于上述两类指标中的一类，就要调整规划，减少污染物总量。
(9)了解生态环境保护和生态建设的主要内容；
调查生态环境、生态保护区或生态敏感区的现状和历史演变，包括生物量和生物多样性、特殊生境和特有物种、自然保护区和湿地、自然生态退化包括植被破坏、土壤污染和土地退化。评价开发区规划的实施对生态环境的影响，主要包括生物多样性、生态环境功能和生态景观影响。应强调区域开发对生态结构和功能的影响，影响的性质和程度，生态功能补偿的可能性和预期恢复程度，对保护目标的影响程度和可行的保护方式等。
对于预期的重大不利影响，要求从保护、修复、补偿、建设等方面提出并论证实施生态环境保护措施的基本框架。
(10)熟悉主要环保对策；
当开发区土地利用生态适宜性较低或区域环境敏感性较高时，应考虑大规模、大范围的选址调整；当选址靠近生态保护区、水源保护区、重要敏感居住地，或周边环境存在重大污染源，对区域选址产生不利影响，部分环境指标严重超标且短期内难以改善时，建议进行调整；一般情况下，开发区边界应与外部敏感区保持一定的防护距离空;开发区布局的调整，除了开发区内各功能区空之间最小的相互影响和足够的保护距离外，还应从基础设施建设、产业间的合理衔接、适应建立循环经济和生态园区的布局条件等方面考虑。规模调整包括经济规模和土地开发规模的调整；在制定规模调整建议时，应考虑开发区的最终规模和阶段性发展目标；当开发区的发展目标受到外部环境(如区外主要污染源)的影响，无法调整选址时，应提出调整区外环境污染控制的规划，并建议将此规划纳入开发区总体规划。
(11)熟悉主要的环境影响缓解措施。
大气环境影响的缓解措施应从改变能流系统和能量转换技术方面进行分析。重点是煤炭的集中转化和煤炭集中转化技术的多方案比较。减轻水环境影响的措施应侧重于污水集中处理、深度处理和回用系统，以及废水排放的优化布局和排放方式的选择。比如在选择更先进的污水处理技术的同时，考虑增设土地处理系统，加强深度处理和中水回用系统。对于典型工业行业，根据清洁生产和循环经济的原则，可以对原料投入、工艺流程和产品用途进行分析，提出替代方案和减缓措施。固体废物影响缓解措施的重点是固体废物的集中收集、减量化、资源化和无害化处理。对于可能对生态环境功能产生重大影响的开发区规划，根据生态影响特征，制定切实可行的生态建设规划。
提出限制在该区的工业项目类型清单。