浅析城市生活垃圾处理方案选择（三）

平均增量成本值也可以作为未来实施垃圾处理收费的标准和依据。
四。环境影响评价
环境影响评价可以评价和协调建设项目的经济效益和环境效益，找出既发展经济又保护环境的方法和方案。内容应包括从原料到处理过程和排放物对环境的各种方案的要求和影响；防治手段和所需投资；生态稳定性与当地公众认可度的比较。
作为环保项目的垃圾处理设施，其环境影响评价也应严格按照基本建设程序和环境影响评价的要求进行。我国于1981年开始实施环境影响评价制度，经过近20年的实践，逐步完善。方案设计中应考虑必要的环境监测设施和设备，以及相应的监测操作规范。在项目实施过程中，应注意在设施建设前监测环境背景值。
五、法律政策评析
1995年颁布的《固体废物污染环境防治法》是指导包括城市垃圾在内的固体废物处理处置的基本法。根据这部法律和国家其他有关法律法规，建设部、国家环保总局和科技部于2000年5月29日联合发布了《城市生活垃圾处理和污染防治技术政策》。该政策提出了垃圾处理方案选择的指导原则:“卫生填埋、焚烧、堆肥、资源化等垃圾处理技术和设备具备相应的适用条件。在因地制宜、技术可行、设备可靠、规模适度、综合治理利用的原则下，可合理选择一种或适当组合。在有卫生填埋资源、自然条件适宜的城市，把卫生填埋作为垃圾处理的基本方案；在经济条件、垃圾热值、卫生填埋资源缺乏的城市，可以发展焚烧技术；积极发展适宜的生物处理技术，鼓励采用综合处理方法。禁止倾倒和无控制堆放垃圾。”
根据我国《环境保护法》和《固体废物污染环境防治法》的目标和要求，为指导城市垃圾处理，我国先后制定了部分城市垃圾处理环境标准(见表4)。
表4:
标准名称编号发布日期及实施日期
城市固体废物卫生填埋技术标准CJ17-88 1989年7月1日
生活垃圾填埋污染控制标准GB 16889-1997年7月1日技术标准CJ/ t3037-1995年7月14日1995年12月1日
污染控制标准GWKB 3-2000年2月29日 1996
农用城市垃圾控制标准GB 8172-87 1987 1988年10月5日2月1日
卫生标准GB 7959-87 1987 1988年6月8日废水综合排放标准GB 8978-1996 1996年10月4日1998年1月1日
恶臭污染物排放标准GB 14554-93 1994年8月6日1月15日
只有这样，选择的方案才更符合实际要求。
总体方案评价
分别对上述五个因素进行评价后，最后要对垃圾处理设施的总体方案进行总体评价。方法采用评分法进行评价。评价标准是将方案分为四个等级:
一级为方案，分值4分；
第二级是好方案，分值3分；
第三级为一般方案，分值2分；
四级是最差方案，1分。
表5是北京德资垃圾处理项目方案选择中使用的评分表。从表中可以看出，方案为:运输+堆肥+填埋。这种评分方法使总体方案评价更加直观和科学。
结论
从北京市德资垃圾处理项目的经验来看，在选择城市垃圾处理设施方案时，应对各种因素特别是相关原始数据进行详细的调查、分析和评估，运用科学的方法进行综合评价，从而确定最适合本地区的城市垃圾处理方案，为今后的运营组织管理和资本运营管理提供全新的理念和科学的依据。
参考文献:
1。北京德国赠款垃圾处理项目可行性研究报告
2。《城市生活垃圾处理和污染防治技术政策》，建设部、国家环保总局、科技部
3。固体废物处理项目，杨国清，科学出版社
4。城市废物处理和处置[