经验交流：桥梁管理系统研究报告（二）

1.2项目背景
上海地处水网地区，河流、桥梁众多。市区有1051座桥梁，除了黄浦江上的大桥、浦东新区新建的大桥以及内环路和南北高架桥上的立交桥。不同时期的桥梁都是按照当时的设计荷载标准设计建造的，所以很多桥梁的荷载等级和车道宽度已经严重不适应现在的交通要求。近年来，随着交通量和车辆轴重的不断增加，加上各种环境因素的影响，桥梁的病害越来越严重，损坏速度逐年加快。
根据上海桥梁调查报告，上海桥梁损坏的主要类型可以归纳为:
桥梁伸缩缝损坏:现有桥梁中约50%的桥梁伸缩缝存在不同程度的损坏，有些严重的不仅影响行车舒适性，还会因渗水、振动等因素对其他结构造成损坏。
桥面铺装损坏:桥面铺装由于直接受到车轮荷载的影响，同时也受到环境因素的影响，所以一直是损坏率极高的一个部位。近年来，随着交通量的不断增加，桥面铺装的损坏程度越来越大，范围越来越广。桥面的检测、养护和维修已成为桥梁管理处最重要的工作内容之一。
通航河道对桥梁的影响:这里主要是指船舶碰撞对桥墩的破坏。苏州河是上海的主要通航河流。随着通航水平的不断提高，船舶与桥梁的碰撞事故逐年增加。这使得桥官办近年来在桥墩维修方面越来越忙。
软土地基对桥梁的不良影响:上海是典型的软土地基地区。桥墩沉降引起的桥梁损坏在城市中相当普遍。因此，桥梁养护管理部门应定期检查和连续观测桥墩、桥台的沉降和伸缩缝的伸长量，及时处理问题。
据统计，这些城市桥梁只有28.5%处于良好状态；一般损坏占63.7%；严重损坏占4.1%；另有6.1%成为危桥，需要封闭交通，停工。由此可见，目前仅需要大修、改建和重建的桥梁就占市区桥梁总数的10%以上。所以上海的桥梁管理会很重，比如桥梁的检查、维护，大中修改造计划的安排，有限资金的合理使用。
1.3管理背景
1.3.1管理体制
上海市市政工程管理处业务上受上海市市政局领导，技术上也受建设部指导。上海市桥梁处是市市政管理办公室的下属单位，负责市区所有桥梁的检查、测试、维护和维修。其日常工作还包括重车过桥、桥洞、管线过桥的管理，桥梁附近的建筑管理和参与新桥的设计，以及桥梁基础信息的收集和管理。它是桥梁管理计划的具体实现层。
此外，各区县还设有自己的区级桥梁官办，对本辖区内所有桥梁实施各项技术管理工作。在业务上受上海市市政工程管理处的行业指导，在行政上受各区县建设局领导。
1.3.2管理方法和手段
目前上海桥梁管理的方法和手段还相当落后，不适应目前的重桥梁管理；也与现代科学的管理要求格格不入。具体表现为:
管理模式落后，缺乏科学管理意识，忽视桥梁早期病害检查，轻维修改造，重点关注危桥和严重受损桥梁，难以做到防患于未然。缺乏科学、系统、规范的管理方法，必然会造成一定程度的人员和资金的浪费。
桥梁的定期检查没有标准，桥梁的日常检查、定期检查、专项检查三级检查制度没有明确的界定和划分。桥梁检测工作大多停留在桥梁检测上，没有对桥梁的结构损伤和各种典型病害进行详细描述。【/br/】员工素质需要进一步培训，维修管理人员要接受桥梁基础知识、计算机操作技能等专业培训，让每一个管理人员都能跟上现代管理体系的要求。
还应适当购买专业检测设备，提高检测质量，使更多的损伤数据项由定性描述变为定量描述，数据更加真实客观。
历史数据管理混乱。由于长期手工管理桥梁档案，存在数据不全、统计方法不一、准确性差等管理缺陷。但是工作量大，效率低，查询检索极其困难，这也是手工管理需要解决的难题。
投资决策方式落后。由于对投资项目没有全面客观的评价数据，管理人员根据经验判断实际情况制定投资计划，很难保证资金的合理分配。
执行过程中缺乏信息反馈。