土地：长沙探索农村土地流转新机制

今天，长沙县北山镇明月村土地股份合作社与湖南长沙马王堆农产品有限公司签约，以订单农业合伙人的形式建立农产品生产基地。这种以农民土地入股成立的土地合作社，成为长沙农村土地流转的新机制，受到农民欢迎。如今，湖南隆平米业等16家国家、省、市龙头企业与长沙38家农村合作社签约，承包土地面积近15万亩。
近年来，长沙农村采取转包、转让、租赁、入股等多种形式，开展农民承包土地经营权流转。截至去年底，全市农村土地确权流转面积达119.63万亩，占农用地面积的9.2%，其中流转52.14万亩，占耕地总面积的14%，为提高农业生产规模经营效益、增加农民收入发挥了重要作用。但是，目前农村土地流转的市场机制尚未完全建立，农民承包土地的资本属性和多功能性没有得到根本解决，严重制约了农村土地流转的速度，影响了土地规模经营水平的提高。长沙市副市长郭正贵表示，农民利用承包土地经营权入股，土地由资源变为资本，农民按股分红，规避了分散经营的风险，值得推广。
根据郭正贵的介绍，土地股份合作社采取三种经营方式:一是合作社本身不直接经营，将土地出租给其他农业经济组织经营；二是合作社直接经营，有的合作社按照联合生产的统一经营和报酬进行生产经营活动；第三，合作社入股龙头企业。浏阳市龙符镇石柱峰合作社农民以承包经营权入股合作社，发展有机蔬菜生产、加工、销售，成为湖南第一个出口蔬菜生产基地。今年，农民每亩土地可以从合作社获得1100多元的分红收入，比当地农民的土地租赁收入高出3倍多。
为推广这一农村土地流转机制，长沙市将安排400万元，逐年增加，用于支持农村土地承包经营权流转，主要是对流转土地达到500亩以上的土地股份合作社给予一次性奖励。长沙计划到2012年，农民参加新型农村合作经济组织的比率达到60%以上，规模经营用地达到40%以上。