河南构建四大机制加强耕地保护

不久前，温家宝总理到河南南阳考察，了解当地粮食生产和储备情况。他深情地对村民们说:“一路上看到小麦丰收，我很高兴。我要谢谢你！河南已经连续四年高产。去年小麦产量达到580多亿斤，粮食总产量超过1000亿斤，为国家粮食安全做出了巨大贡献。俗话说，手里有粮，心里不慌……目前全世界的粮食供应都在收紧。中国有13亿人，他们都需要食物。你依靠谁？全靠你了！我谢谢你！”谈及河南粮食连年增产的原因，省政府一位负责同志说:“全省耕地保护功不可没！”
河南是我国重要的粮食大省，对国家粮食安全负有重要责任。河南省委、省政府领导认为，为确保河南粮食生产继续迈上新台阶，为国家粮食安全作出贡献，除了大力实施科学种田，提高科技对粮食生产的增长动力外，搞好基本农田保护将是一项长期的基础性工作。近年来，河南省各级政府和国土资源部门从四个方面构建保障机制，加强耕地保护。
一是构建耕地保护责任机制。从省长到市长，再到县(市、区)、乡(镇)长，层层签订耕地保护目标责任制，把耕地保护作为考核地方领导政绩的内容，通过财政转移支付、土地政策倾斜等措施，实现了责权利的统一。
二是构建土地整治和耕地保护推进机制。2004年3月以来，我省开展了以“空新村”、砖窑、工矿废弃地为内容的“三整治”活动。目前，全省共整治土地129.2万亩，新增耕地71.59万亩。此外，完成国家投资38.6亿元的272个土地整理项目，新增耕地47.6万亩。该省每年至少可以增加5亿公斤的粮食产量。
第三，构建基本农田保护示范机制。为充分发挥典型示范作用，在国家为河南划定的6个县级基本农田保护示范区的基础上，该省新设立了25个县级示范区。省政府将加大对示范区的财政和政策支持力度，力争在三四年内实现基本农田标准化、基础工作标准化、保护责任社会化、监督管理信息化。
第四，构建节约集约用地推进奖励机制。妥善处理耕地保护与建设用地保障的关系，坚持“疏”与“堵”并重，大力推广节约集约用地的先进经验，是构建河南省耕地保护保障机制的又一重要方面。
近年来，我省广泛宣传济源市创造的“产业出城，项目上山”的经验，商丘、南阳建设高速公路的经验，洛阳、许昌大力推广多层标准厂房的经验，极大地影响了全省节约集约用地良好氛围的形成。
随着耕地保护保障机制的逐步构建，河南省已连续9年确保耕地保有量稳定在1.18亿亩，基本农田面积稳定在1.034亿亩，为全省粮食增产奠定了良好基础。
看了这篇报道，不禁想起今年政府工作报告中的一句重磅话:“粮食生产丝毫不能放松。”要稳定粮食生产，耕地保护不可或缺。构建河南省加强耕地保护的保障机制，就是以实际行动贯彻落实政府工作报告精神，切实落实科学发展观。
近两年来，国际粮食市场总量、结构、价格的波动警示我们，必须进一步增强粮食忧患意识，坚守18亿亩耕地红线。为此，必须以科学发展观为指导，构建保障机制，加强耕地保护。河南省高度重视耕地保护。通过建立四项机制，明确了责任，分清了奖惩，发挥了示范效应。耕地保有量连续9年稳定在1.18亿亩，基本农田面积稳定在1.034亿亩。