宝应县四项举措抓耕地保护

以科学发展观为指导，应县采取四项措施加强耕地保护。基本农田保护率达到91.3%，新增耕地连续四年超过8000亩，2007年达到8311.9亩。一是以科学发展规划引领保护。县委、县政府已将加强耕地保护、促进土地利用的“三个集中”列为“十一五”规划的重点。科学制定全县产业发展规划和城市发展布局规划。积极构建“一圈三边”生产力布局，推进城市圈和经济产业带建设，实现企业集中、产业集聚、土地集约的目的。通过土地等资源要素的整合，明确了各镇“一主多业”的发展方向。全县2388个自然村中，规划合并居民点758个，预计用地面积5.6万亩。二是以长效责任机制落实保护。该县将耕地保护纳入政府目标管理，实行“一票否决制”。签订县、镇(区)、村、户四级耕地保护责任书4万多份。县国土局出台了《关于加强土地信访和查处违法用地的考核意见》，加强了耕地保护。按照土地出让净收益的1%筹集基本农田建设资金360万元，奖励全县248户基本农田管护费40多万元，实现了从被动管护到主动管护、从被监管到被我管的转变。第三是通过土地开发、整理和复垦促进保护。从项目入库开始，上下联动，整体推进，高起点高要求努力，不断创新。将土地开发整理纳入年度政府综合目标考核体系，出台《关于进一步加快全县土地开发整理工作的意见》，落实土地复垦整理“五个优先”倾斜政策。沿河和夏姬项目区项目实施后，耕地比例从60%增加到80%。2000年以来，全县实施土地开发复垦项目204个，其中省重点项目4个，补充耕地项目196个，新增耕地面积65463亩。第四，以集约节约利用土地促进保护。回顾全县工业用地出让合同，要求企业按照投资规模、投资强度等指标使用土地。全县追加投资企业13家。全县标准化厂房已达26万平方米。按照“恢复、嫁接、调整、裂变、整合”六种方式盘活存量土地。去年，11宗收回地块再次挂牌出让，全县近百宗“小、散、乱、闲”地块得到集约、有序、高效利用。去年盘活了800多亩存量土地。工业招标制度的实施提高了企业节约集约用地的意识。进一步落实“四级联动机制”，加强建设用地跟踪管理，明确31项工作责任和要求，规范用地行为，加强耕地保护，提高土地资源利用水平。