工业用地准入门槛抬高投资强度标准提升15%

促进产业结构调整和产业升级，工业用地准入门槛再次提高。
近日，国土资源部发布并正式实施新修订的《工业项目建设用地控制指标》(以下简称《控制指标》)，将对工业项目建设用地执行新的控制指标。
工业项目建设用地控制指标决定了具体建设项目的总用地面积，对土地利用效率有根本性影响。
严格控制工业用地标准
国土资源部土地利用司相关负责人日前解释，在2004年颁布的《工业项目建设用地控制指标(试行)》的基础上，控制指标普遍将投资强度标准提高了15%。
例如，一类区食品制造业投资强度由不低于1680万元/公顷提高到不低于。
至于容积率(某地块总建筑面积与宗地面积之比)的控制指标，也相应提高。30个行业大类中，27个行业大类容积率提高0.2，2个行业大类容积率提高0.1(石油加工、炼焦及核燃料加工业和药品制造业)，1个行业大类容积率不变(化学原料及化学制品制造业)。
此外，新增绿地率控制指标，规定工业企业原则上不得安排绿地。
针对一些地方打着工业用地旗号的“配套设施”已转为商业规划或商业运营的情况，控制指标指出，严禁在工业项目用地范围内建设成套住宅、专家楼、酒店、招待所、培训中心等非生产性配套设施。
国土资源部通知要求，在编制工业项目供地文件时，对投资强度、容积率、建筑系数、行政办公和生活服务设施用地比例、绿地率等用地控制指标的要求。并明确约定相关违约责任。不符合控制指标要求的工业项目，不予供地或减少项目用地面积。【/br/】为了改变过去“重制定，轻监管”的现状，控制指标规定，建设项目竣工验收达不到控制指标要求的，按照合同及相关规定追究责任。
粗放式用地不可持续
长期以来，一些地方一直以压低地价的策略争夺投资，不仅导致工业用地过多、工业档口过多，还导致土地浪费和国有资产流失，失地农民权益经常受到侵害。
国土资源部数据显示，近年来，各地申请的农用地转用计划指标远远超过实际供应指标，缺口高达2/3。
然而，国土资源部最新的全国17个城市抽样调查数据显示，工业用地产出率不到发达国家上世纪80年代的2%。
深圳工业用地产出率全国第一。2007年，深圳每平方公里产值3.45亿元，但仅相当于上世纪末发达国家的7%。
“深圳的地空不可持续。目前除了到2010年的所有用地指标，已经超过200平方公里。”深圳市国土资源和房产局局长陈玉堂日前在全国土地工作会议上表示。
提高工业用地准入门槛，成为解决我国工业用地粗放低效现状的迫切要求。
三年改革
为了解决土地利用率低、产业升级慢等问题，从2006年开始，国土资源部开始大幅提高土地征用成本，改变工业用地供应方式。
自2007年1月1日起，全国工业用地出让按照15个标准执行，其中一级工业用地出让底价为每亩56万元，十五级工业用地出让底价为每亩4万元。新标准促使工业用地出让价格提高了40%至60%。
同时，自2007年1月1日起，我国新增建设用地土地有偿使用费征收标准在原有基础上提高一倍，城镇土地使用税每平方米年税额在原有基础上提高一倍。
同时，2007年6月30日后，工业用地必须以招拍挂方式出让，出让底价和成交价格不得低于当地相应的土地标准。
2008年1月1日，新修订的《中华人民共和国耕地占用税暂行条例》正式实施，将原条例规定的税额上下限提高了约4倍，标准达到每平方米50元。
“工业用地成本和供应方式的这些变化，必然要求修订工业项目建设用地控制指标，提高投资强度。"国土资源部土地利用司上述负责人解释了目前的情况。