土地管理基础精讲班第7讲课件讲义

土地管理基础精读课第七讲讲义

(一)地籍(掌握)的概念

一.总结:

1.地籍的概念

2.地籍分类

3.地籍管理的概念

4.地籍管理原则

5.中国地籍管理的内容

6.地籍管理的任务

7.地籍档案管理的基本要求

8.中国地籍的起源和历史发展

二、考试的目的

这部分考试的目的是测试考生对地籍管理基本概念和内容体系的理解和掌握。

三、考试的基本要求

掌握:地籍的概念和分类，地籍管理的概念和原则，我国地籍管理的内容。

熟悉:地籍管理的任务和地籍档案管理的基本要求。

了解:中国地籍的起源和历史发展。

四。内容咨询:

(一)地籍(掌握)的概念

地籍，土地就是土地，地籍就是登记基本情况和隶属关系的书。

地籍是指国家为某种目的记录土地的位置、界址、权属、数量、质量、地价和用途(地类)的图集。就像建立户籍一样，为了掌握有关土地状况的信息，必须对土地进行地籍登记(包括地籍簿和地籍图)。

地籍中记载的内容因建立地籍的目的而异。地籍是最早为征税而设立的一种土地税清册或账簿。其主要内容包括应税土地面积、土地质量等级和土地税额。随着社会经济和科学技术的发展，地籍的概念有了很大的发展，地籍已经成为国家管理土地、获取相关土地信息、巩固土地制度、合理利用土地、制定经济计划的重要依据。

地籍是土地的“户籍”，不同于其他的“户籍”。具有空互为属性、合法、准确、连续的地籍数据特征。地籍的空属性是由土地的固定性空决定的。在一定的地理范围内，土地边界的变化必然导致土地权属面积的增加或减少。因此，地籍的内容不仅要记载在地籍簿中，而且要在地籍图册中明确标注，并做到图册与簿册的一致性。地籍的法律性质反映了地籍簿(包括地图)的可靠性。比如地籍图上的界址点、边界线的位置，地籍簿上的权属记录及其面积的登记，都应该有法律依据，甚至相关法律文件都是地籍的必要组成部分。一般情况下，地籍数据的获取需要进行实地调查，并在测绘和计算中采用先进的科技手段，从而保证地籍数据的准确性。随着社会生产的发展和建设规模的扩大，土地的区位、界址、权属、数量、质量、用途等基本条件往往会发生变化。因此，地籍不是静态的，必须经常更新，以保持数据记录和统计的连续性，否则将难以反映其现状。

例:地籍具有()的特征。

A.空中间性

B.合法性

C.准确

D.地籍数据的连续性

答案:ABCD

分析:地籍具有空、合法、准确、连续的地籍数据特征。

(2)地籍分类(master)

1.按功能分类

地籍按功能分为税籍、物权籍和多用途地籍三种。

1)税务地籍。我国封建时代建立的地籍都是为了征税，西方国家早期资本主义建立的地籍也是为了征税。税务地籍的主要内容包括纳税人的姓名、地址、土地面积和确定税率所需的土地等级。

2)房产地籍。随着社会的发展，土地交易越来越频繁。为了防止土地投机，保护土地买卖双方的权益，建立了产权登记制度，税务地籍发展为产权地籍。地籍最重要的任务是保护土地所有者和使用者的合法权益，保证土地交易的正常进行。因此，房产地籍必须能够准确反映宗地边界线、界址点的空位置和宗地面积。因此，房产地籍一般需要有地籍图和地籍图，地籍图是在科学测量方法的基础上绘制的。

3)多用途地籍。多用途地籍又称现代地籍，是税收地籍和财产地籍发展的结果。它的任务不仅是为税务和土地登记服务，而且是为科学管理、利用和保护土地提供重要的基础信息。与房产地籍相比，现代地籍的内容大大扩展，其表现形式不仅仅是地籍图和地籍簿，还包括大量的测绘和遥感技术，地理信息系统在现代地籍中的广泛应用。

举例:地籍按其功能可分为()。(2000土地管理基础试题)

A.初始地籍，每日地籍

b .税务地籍、财产地籍和多用途地籍

C.城市地籍和农村地籍

D.传统地籍和数字地籍

答案:b。

分析:地籍按功能可分为税籍、物权籍、多用途地籍三种。

2.按照既定的时间顺序分类。

按照既定的时间顺序，地籍分为初始地籍和日常地籍。

1)初始地籍。初始地籍是指在一定时期内，对一个行政区域内的全部土地进行全面调查后建立的地籍。

2)每日地籍。日常地籍是在初始地籍的基础上，根据日常土地数量、质量、权属、用途的变化进行修订、补充和更正的一种地籍。

3、按记录对象分类。

根据记载的对象，地籍分为农村地籍和城市地籍。

1)城市地籍。城镇地籍是在城镇地籍调查的基础上，对城镇土地进行登记后建立的地籍。它以宗地为地籍单位。

2)农村地籍。农村地籍是在土地利用调查的基础上建立的，以自然村为权属单位。

4、按形式分类。

地籍根据表现形式可分为传统地籍和数字地籍。

1)传统地籍。最常见的地籍形式是地籍图和地籍簿。由图纸、表格、卡片和书籍表示的地籍称为常规地籍。

2)数字地籍。由于计算机的广泛使用，传统的地图、表格、卡片和书籍可以以数字形式存储在存储介质中。数字地籍满足了地籍信息多用途、大容量存储的需求，且易于更新。是现代地籍的发展方向。

举例:地籍按()分为常规地籍和数字地籍。

A.功能

B.既定的时间顺序

C.被记录的对象

D.表现形式

回答:D

分析:地籍按表现形式可分为常规地籍和数字地籍。