07年公务员考试申论最新模拟试题(2)

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1。2002年8月31日，南昌一家股份制民营企业“开心人”药店打着“比核定零售平均水平低45%”的旗号开业。10多天了，市民们争相告诉对方，来这里买药都是提着篮子，排队付款。这种购买场景在南昌非常少见。随后，“开心人”引起的震动迅速蔓延到长沙、成都、武汉等城市的所有药店，开始躁动不安，举起降价大旗。北方也不例外。平价药店“德威治”的出现，在本已不平静的水面上激起波澜，平均降价259。这让老百姓得到了实惠，同时也让同行有些瞠目结舌。平价药店能坚持住吗？能走多远？
2。“在平均降价45%的基础上，基本可以盈利7%到9%，保证企业的运营，”开心人负责人张辉说。他认为，“虚高的药价”是药价居高不下的原因，“幸福的人”的倒下意味着对虚高的药价“开刀”。据张辉介绍，一般医药产品在医院不招标销售，需要经过以下几个环节:生产企业买断总经销的大型批发企业，或者市级医药批发公司销售商办公室负责人，是省级代理商，带领药剂科主任医师，清点处方等。；但医药产品进入零售药店的途径是:生产企业买断大型经销企业或省级代理、市级代理、医药批发公司、摊贩、收费、配送中心、店长、店员、消费者的全部大面积。环节太多，层层获利，药品到消费者手里的价格自然高得惊人。而“开心人”直接从厂家或大型批发企业进货，直接到消费终端，省去了中间环节，药价可以大幅降低。
随着媒体的激烈追捧，一些“医药代表”也开始在媒体上“自曝”，并一致认为“幸福的人”应该把中间环节的利润返还给老百姓”。这种说法随着媒体的报道迅速走红，每天去开心人买药的人越来越多。“医药代表”在得到消费者认可的同时，通过透露内幕，让南昌医药行业措手不及，多家医院和药店得到了“黑心店”的恶名。医药同行与销售受到影响的“开心人”之间的诸多矛盾日益激化。面对“快乐的人”咄咄逼人的趋势，南昌的同事们再也坐不住了。
南昌多家药店和企业的负责人开始质疑开心人的资质。他们还联名向有关部门发出投诉信，列举了“开心人”从无证单位采购药品、从非法市场采购药品、超越批发零售界限经营、操纵市场价格、低价倾销等多种“罪行”。，按照《药品流通监督管理条例》、《药品监督管理条例》、《价格法》、《反不正当竞争法》和G路标准。
矛盾更加激化9月4日，正当生意如火如荼的时候，“开心人”突然遭遇了一场“撤货风波”。据称，许多医院和药店紧急成立供应商，要求他们要么停止供应“开心人”，要么撤出医院和其他药店。为了巩固南昌的医院和其他300多家零售药店的巨大市场，进退两难的供应商只好从开心人那里撤货。据张辉介绍，目前为止已经有近300家退出的商家，江西原来加入的20多家供应商只剩下一家。急于撤货的供应商纷纷向“开心人”抱怨:“要么你涨价，要么给我们退货。不然其他药店和医院都不买我们的货了，几个月的货款都拖着，我们也没法做生意了。“一些供应商在撤回要求被开心人拒绝后，实际上从货架上买下了他们所有的药品。”开心人”一度面临断货的危险，被迫连夜从湖北等地进货。
其实“开心人”的火爆在于其大幅降低药价。一位市民在接受调查时说，“我们期待廉价药店的出现已经很久了。我们买菜的时候，经常会把价格从1块钱降到8毛钱，但是买药的时候，只能老老实实的按照价目表付款。“业内人士认为，像‘开心人’这样的平价药店，通过减少中间流通环节，降低采购成本，摊薄医药流通利润，会得到市场的认可。随着医药行业的逐步开放和市场的认可，医药流通行业的竞争将日益激烈，将步入微利时代。
3。北京率先举起“平价”大旗的药店可能是德威治大药房。市场价低于25%，在德威智的门店和广告中最为醒目。”德威智大药房的药价是炒作“噱头”，还是真的如其所说降低了？日前，记者赶到德威智在二环附近的林达大厦开的第三家分店，看看究竟是怎么回事。虽然刚刚开业，但店里的顾客还是很多。记者抄下货架上几种常用药品的价格后，又赶到不到1000米外的另一家药店进行调查核实。在德威智，8.4元、百家和、10.4元、10.6元、11.4元的新康泰克赞百芙旭的价格，在这里分别是13.9元。为了进一步验证德威治的药价水平，记者来到一家三级甲等医院，在滚动报价屏幕前记录了45分钟。这家医院的报价系统显示，糖滋平的价格为98元，与被调查的其他三家药店差不多，而在德威治，其价格为81元；降压0号10粒，德威治价格7.9元，其他药店和医院9.6元。魏徵负责人向记者保证，目前他们管理的5000多种药品平均降幅为25%。北京申医学会秘书长刘殿勇有点担心德威智在开业时给的“硬手”。他告诉记者，药品挤出回扣，降价让利给消费者，肯定是好事。但德威智如此大幅度的降价，可能会导致药品零售行业的价格混战。
25%的降幅从何而来？德威智大药房总经理张玉宽坦言，他们挤出了已经成为行业公开秘密的“回扣”，把一些本不该出现在流通环节的利润让给了消费者。
4。据有关专家介绍，目前我国药品价格主要由生产和流通两个环节决定。根据规定，医院和药店可以在药品批发价的基础上加价15%零售给患者。药品从药厂出来，会给药厂加价15%，药厂给医院加价20%到25%，医院零售时加价10%。而廉价药店恰恰绕过了“回扣黑洞”，可以轻装上阵。张玉宽并没有回避。在平均降价25%后，平价药店仍然盈利。的确，一个企业不会只是赔钱赚吆喝。国家税费，近2000平米商铺的租金，40多名员工的工资，水电费等。都是真正摆在药店前面的，有钱维持门面就要考虑。降价的廉价药店将在北京强大的药品市场扎根。正如张玉宽所说，他的连锁店将在北京各地陆续开业，以证明这一点。总公司开业不到四个月，德威智的第二、第三家分店在北师大附近的和林达大厦开业。
降价25%促使德威智这么快就开分店了。张玉宽并不惧怕降价给平价药店带来的巨大利益。据他介绍，总店开业时，业内人士预测，总店至少要3个月才能收支平衡。让他们惊讶的是，根据成本核算，15天后总店还有盈余。截至目前，3月中旬开业的总店总销售额已达半年。
药店的辐射半径一般在方圆5公里以内。在辐射半径内，其他药店可能会受到不同程度的影响。记者走访了德威治大药房总店附近的几家药店，发现其中有三家已经撤了货，而其他门店的工作人员并不否认销售受到了影响。他们正在积极调整经营策略，其中价格调整是首要考虑的因素。可以想象，虽然北京的药品零售行业爆发价格战尚需时日，但在平价药店附近，一场小规模的局部价格战已经如火如荼。
1。请用不超过150个字的篇幅总结所给信息反映的主要问题。(20分)
三。应用要求
2用不超过350个单词的篇幅，针对所给数据反映的问题提出解决方案。要讲的有条不紊，要有针对性和可操作性。(30分)
3。用自拟的1200字左右的题目，讨论所给材料反映的主要问题。要求明确，内容充实，论述深刻，令人信服。(50分)
参考答案和例题(二)
1。(答案提示，虚高的药价一直为老百姓所痛恨。这份材料介绍了以南昌“开心人”药店和北京“德威治”药店为代表的廉价药店低价卖药的做法，为国家整治虚高药价打开了一个新思路，即
2。(回答提示)(1)政府可以考虑借助市场之手，快速整顿虚高的药价，改造传统医疗机构的体制。(2)政府应该鼓励廉价药店低价卖药。同时，要加强管理，减少药品销售的中间环节，大幅度降低药品价格，坚决查处药品销售中的不正当行为。
3。【参考实例】
“挤”出药价的水分。
生病了却不能吃药，一直是我国普罗大众的一大难题。行业回扣严重，药价水分太大，这些都是大家早就知道却无能为力的事实。正如一位南昌市民所说，“我们买菜的时候，经常把价格杀到1元8角，但是买药的时候，只能老老实实的按照价目表扣钱。”然而，这种情况已经好转。2002年8月31日，南昌一家股份制民营企业“开心人”药店打着“平均比核定零售价低45%”的旗号开业。后来，市民们争先恐后地告诉对方，他们是带着篮子来这里买药，排着长队付款的。抢购是非常罕见的。《幸福的人》引起的震动迅速波及全国。长沙、成都、武汉等城市的药店开始坐立不安，举起了降价的大旗。廉价药房能撑得住吗？能走多远？“在平均降价45%的基础上，基本可以盈利7%到9%，保证企业运营。”“开心人”负责人说。他认为，“药价虚高”是药价高的原因。产品进入医院和零售药品之间的环节太多，利润有很多层，到达消费者手中的药品价格自然高得惊人。而“开心人”直接从厂家或大型批发企业进货，直接到消费终端，省去了中间环节。因此，药品价格可以大大降低。北京平价药店德威智的负责人也承认，药价下降25%是因为他们挤出了已经成为行业公开秘密的“回扣”，把一些本不该出现在流通环节的利润让给了消费者。据专家介绍，目前我国药品价格主要由生产和流通两个环节决定。按照规定，医院和药店可以在药品批发价的基础上加价15%，零售给患者。药品从药厂出来，会在药品出厂价上加15%，药企给医院加20%到25%。医院零售的时候会加价10个华侨左右，然后会有回扣来捣乱。而廉价药店恰恰绕过了“回扣黑洞”，可以轻装上阵。
药价虚高引起了人们的抱怨，也让政府头疼。如今，以南昌“开心人”药店、北京“德威治”药店为代表的平价药店低价卖药的做法，为国家整治虚高药价开辟了一条新路，即发展平价药店。(1)借助市场，政府可以迅速整顿虚高的药价，改变传统医疗机构的体制。然而，市场经济总是有两面性。市场有自己的调节功能，但市场也需要引导和管理，因为市场的主体是逐利的。因此，政府相关部门在市场调节价格的同时，也要规范药店的进货渠道。严禁部分药店在利益驱动下，用假冒伪劣药品或过期不能用的药品坑害消费者。此外，国家应完善相应的市场经济体制，这将有利于市场的健康发展。尤其是在发生非典这样的疫情时，更应该有强有力的应对措施。(2)政府应该鼓励廉价药店低价卖药。同时，要加强管理，减少药品销售的中间环节，降低药品价格，坚决查处药品销售过程中的不正当行为。作为新生事物，南昌的“幸福人”遭到了同行的报复，处境十分艰难。这时候政府应该给他们一定的鼓励措施。另外，要查处药品流通环节拿回扣的现象，把这些好处还给老百姓。
廉价药店严重挤压药价。维护了广大人民群众的利益，赢得了民心，同时也给政府提供了一个调控药价的好思路。希望在不久的将来，吃药不再是广大人民群众的难题。