09国家公务员申论范文：责任政府的关键在于“问责”

建设责任政府不仅是中国政治体制改革的基本目标，也是构建和谐社会的重要途径。目前，中国的人均GDP早已超过1000美元的门槛，正在向3000美元的门槛迈进。世界各国的发展经验表明，一个国家人均GDP达到1000 ~ 3000美元的时期，既是经济发展的黄金期，也是各种社会矛盾的凸显期。中国进入了这样一个时期，由于经济高速增长，在一定程度上发展结构失衡，经济发展与社会发展脱节，导致一系列社会不和谐:人民内部利益矛盾错综复杂，不同阶层和群体之间的分配差距拉大，人口、资源、环境问题突出。很多社会不和谐的发生，很大程度上与政府责任的缺失有关，最近爆发的牛奶中毒事件就是矛盾爆发的结果。当前最重要的是要求我们各级政府不断加强自身建设，做一个负责任的政府。广州新东方公务员考试研究中心教研组长代斌老师认为，建设责任政府的关键在于“问责”的角度。虽然“问责”应避免流于形式，但“实效”和“保障”是两个核心。

首先，很多人可能会问，如何实现有效问责？“阳光”是第一剂良药。推进政务公开，建设阳光政府。在政府行政程序上，要公开透明，全面推行政务公开制度。除国家秘密、商业秘密和个人隐私外，所有应当公开的信息都应当公开。同时，建立重大事项公开、信息查询和咨询制度，让公众知情、讨论、参与、监督政治。

其次，如何保证“问责”？戴老师认为，“严”的机制建设最关键。政府责任制度的建立必须从几个方面入手。以下是相关对策和依据:

第一，建立和完善政府责任体系。虽然“人非圣贤，孰能无过”，但作为掌握公共利益的政府和公务员，建立健全公务员违法失职的惩戒制度，有助于广大公务员绷紧神经，认真对待公共管理的每一个细节。代斌老师认为，“责任感”并非“与生俱来”，实际上更多地来自于“后天的约束”。“没有约束的责任”就是“没有保证的责任”。

二、严格落实行政执法责任制。“从严治国不是暴政”，严格执法实际上需要建立在“合法性”的基础上。因此，需要建立和完善廉政文明执法制度、行政执法责任制和公示制、行政执法错案和过错责任追究制、评议考核和奖惩制等，以保证行政执法责任制的落实和规范运行。

第三，进一步强化行政权力的全方位监督机制。加强监督的独立性、公开性和民主参与性，是保证监督公正性的基本前提。监督的公开性是保证监督公正性的基础。监督的民主参与是保证监督公正性的关键。实际上，政府代表人民。从某种意义上说，政府的责任就是人民的责任。只有增强人民的主人翁意识，促进广泛参与，才能提高问责的效率。

第四，我们应该从“消极”问责转向“积极”问责。大家都知道人大是民主监督的机关，但在新时代，我们需要强化人大的质询权，同时充分引入多元问责主体，包括民主党派监督、定期舆情质询、舆论监督等等。很多人会问，谁是“主管”？代斌老师认为利益相关者是我们的监督者。我们需要充分利用利益相关者对其切身利益的敏感性，将所有利益相关者纳入政治问责的制度和程序。同时，将不断扩大问责主体的问责范围，将所有涉及公共利益的政府管理或决策行为纳入问责范围，确保问责主体充分享有质询权。

综上所述，责任政府的建设更不需要各种“指责”和“漫骂”，我们需要的是冷静的反思。在构建和谐社会的过程中，“追究责任”不是我们的最终目的，但最重要的是通过内部激励和外部约束来培养政府官员和公务员的“深度责任感”。