2008年报关员考试全程学习笔记（十五）

第二部分报关专业知识
第三章海关监管货物及其报关程序
基本要求
一、掌握各类海关监管货物海关监管的基本要求
二、掌握各类海关监管货物报关的基本程序
三、 熟悉报关程序的概念和分类
第四熟悉海关监管货物的含义
同步指引
第一节概述
一、海关监管货物的含义、分类和监管期限
一、海关监管货物的含义
1 . 海关监管货物是指:
(1)自行向海关申报。
(2)进口货物从入境到办结海关手续；
(3)从入境到出境的过境、转运和通运货物。
2。海关监管货物的范围包括:一般进出口货物、保税货物、特定减免税货物、暂时进出境货物、过境、转运和通运货物以及其他未办结海关手续的货物。
以上明确了海关对进出口货物监管的范围和时限的法律意义。
(二)海关监管货物的分类
根据货物进出境目的的不同，可分为五类:
1 .一般进出口货物。是指从境外进口的，办理完海关手续后直接带入境内生产或流通领域的进口货物，以及办理完出口手续后申报为国内货物并出口到境外消费的出口货物。
2。保税货物。是指未办理纳税手续而进境，在中国境内储存、加工、装配后再运输出境的货物。此类货物分为保税加工货物和保税物流货物。
3。特定减免税货物。是指根据有关法律规定，允许海关免税进口，用于特定地区、特定企业和特定用途的货物。
4。暂时进出境货物。是指经海关批准，作为进出境货物在境内或者境外使用，然后以原状复运出境或者复运进境的货物。
5。其他进出境货物。是指从境外启运，经我国继续运往境外的货物，以及其他尚未办理海关手续的进出境货物。(三)监督期。含义
货物进出境至最终办结海关手续的期间，为海关对监管货物实施监管的期间。
2。海关监管各类货物的期限如下:
(一)一般进出口货物。
进口货物，自入境时起至海关放行时止；
出口货物在出境前应向海关申报。
(2)保税货物。从货物进入关境开始，到出境时最终办结海关手续，或者实际进口时最终办结海关手续。
(三)特定减免税货物。从货物进入关境至监管期限届满，海关解除监管或办理纳税手续。
(4)暂时进出境货物。
进口货物应当在进境后复运出境，或者实际进口；
出境货物，从出境时起至再次进入关境时止，或者直至实际出口时止。
(5)其他进出境货物。
进境货物应当从进境至复出境或者最终办结海关手续时止；
出境货物应当自出境时起至再次进入关境时止，或者止于办理海关手续时止。
二。报关手续概述
(一)概念
报关手续是指进出口货物的收发货人、运输工具负责人、货物所有人或者其代理人按照海关的规定办理货物、物品、运输工具进出境及相关海关事务的程序和步骤。【/br/】在我国，海关规定货物进出境要经过单证审核、查验、征税、放行四道海关操作才能完成。据此，进出口货物的收发货人或其代理人应办理相应的进出口报关、合作查验、缴纳税费、提货或装运货物等手续。根据程序，货物才能入境或出境。然而，这些程序并不能满足海关对所有进出境货物的实际监管要求。比如加工贸易进口原材料，国家外贸部门要求事前审批，海关要求事前备案。上述工作不可能在“验放单证”和“申报进出口”阶段完成，但必须有一个前期手续的阶段。如果上述原材料进口加工成成品后再出口，海关“放行”“发货”出境时，所有工作都无法完成，后期的核销等程序必须有一个工作阶段。因此，从海关监管进出境货物的全过程来看，报关程序可以分为三个阶段:前期阶段、进出境阶段和后续阶段。(二)基本程序前期
前期是指进出口货物的收货人、发货人或者其代理人在货物进出境前，向海关办理上述拟进口货物的合同、许可证备案手续的过程。
前期，进出口货物收发货人或其代理人按以下三类货物完成相应工作:
(一)保税货物:进出口货物收发货人或其代理人办理加工贸易备案手续，申请建立电子或纸质登记手册。
(二)特定减免税货物:进口货物的收货人或其代理人办理减免税申请和企业减免税证明的申领手续；
(三)暂时进出口货物:在暂时进出口货物中的展览品实际获准进境之前，进口货物的收货人或者其代理人应当办理展览品备案手续。
(四)其他进出境货物中的出境加工货物，出境货物的发货人或者其代理人应当在实际出境前办理出境加工货物备案手续。
2。进出境阶段
进出境阶段是指进出口货物的收发货人或其代理人在进口货物进境、出口货物出境时，向海关办理进出口申报、配合查验、缴纳税费、提货或发运货物的过程。
(一)进出口申报:是指进口货物的收货人、出口货物的发货人或者其代理人在《海关法》规定的期限内，按照海关规定的格式向海关申报进出口货物，要求海关根据申报内容放行进出口货物的工作环节。具体手续由报关行办理。来源#网。
(2)配合查验:海关查验申报进出口的货物时，进口货物的收货人、出口货物的发货人或者办理了进出口报关具体手续的报关行应当到达查验现场，配合海关查验货物，并按照海关的要求负责移动、开拆或者重新加封被查验的货物。
(三)缴纳税费:是指进出口货物的收发货人或其代理人在收到海关开具的税费缴纳通知书后，以支票、银行本票、汇票或现金的形式向海关指定的银行办理税费缴纳手续，由银行将税费缴入海关专用账户的工作环节。
(4)提货或发货:指提货进口货物或发货出口货物。
提货是指进口货物的收货人或其代理人在海关办理进口申报、配合查验、缴纳税费等手续后，凭海关盖章的进口提货单(或海关通过计算机以无纸化方式发送的放行通知)提取进口货物的工作环节。，并决定释放他们。
货物装运是指出口货物的发货人或其代理人，在办理出口申报、配合查验、缴纳税费、海关决定放行货物等手续后，凭加盖海关“放行章”的出口装货凭证，通知港区、机场、车站等有关单位出口货物装运的过程(无纸化方式下，也可使用海关通过计算机发送的放行通知单)。
3。后续阶段
后续阶段是指海关对保税货物、特殊减免税货物和暂时进出口货物的监管要求。进出口货物在境内外储存、加工、装配、使用、维修后，发货人或者其代理人应当在规定的期限内，按照规定的要求，办理上述进出口货物的核销、核销、申请解除监管等手续。
后续阶段，进出口货物收发货人或其代理人应根据以下三类货物完成相应工作:
(一)保税货物:进口货物收货人或其代理人应在规定时间内办理保税货物申请核销手续。
(二)特定减免税货物:进口货物的收货人或者其代理人应当在海关监管期满后，或者在海关监管期间经海关批准出售、转让、退回、放弃并办理相关手续后，向海关申请解除海关监管。
(三)暂时进出口货物:在暂时进出口期限内或者在海关批准延长的暂时进出口期限届满前，进出口货物的收发货人或者其代理人应当向海关申请复运或者进境，或者正式注销进出口案件。
(4)用于外发加工品、修理品、部分租赁品等。，进出境货物的收货人、发货人或者其代理人应当在规定的期限内办理注销手续。来源*大网。(三)适用范围。前期
适用于进出口货物、特定减免税进口货物、进出境展览品的保税加工。
2。后续阶段
适用于保税货物、特定减免税货物、暂时进出境货物。
3。入库和出库环节
适用于所有的入库和出库货物。根据申报进出境货物的性质，主要有以下几类:
(1)一般进出口货物；
(二)保税进出口货物；
(三)特定减免税进口货物；
(四)暂时进出口货物；
(5)其他进出境货物。
三。电子报关与系统
(一)电子报关
电子报关是指进出口货物收发货人或其代理人根据《中华人民共和国进出口货物报关单》的有关要求，通过计算机系统向海关传输报关单电子数据，并准备所附单证的申报方式。
纸质报关单和电子数据报关单是法定申报的两种基本方式，具有同等的法律效力。
一般情况下，进出口货物的收发货人或者其代理人应当以纸质报关单和电子数据报关单的形式向海关申报。首先，电子数据报关单应发送至海关计算机系统。收到海关计算机系统发送的“申报受理”电子报文后，打印纸质报关单并附其他必要的单证提交海关。
在某些特殊情况或条件下，进出口货物的收发货人或其代理人可以单独使用纸质报关单向海关申报，也可以单独使用电子数据报关单向海关申报。
(二)电子系统
中国海关充分利用计算机管理进出境货物，成功开发应用了海关H883/EDI系统、H2000系统、中国电子口岸系统等一批电子系统。
我国电子口岸系统又称口岸电子执法系统，是与进出口货物管理相关的12个部委利用现代计算机信息技术，将部委管理的进出口业务信息电子底帐数据集中存储在公共数据中心，为政府管理机构提供跨部门、跨行业联网数据核查，为企业在线提供各类进出口业务的全国性信息系统。