中级财政税收辅导：财政资源配置职能

1.金融资源配置功能的意义和必要性。(掌握)
(1)资源配置
是对现有的人力、物力、财力等社会经济资源进行合理配置，使资源结构合理化，并使其得到最有效的利用而获得的经济效益和社会效益。
(2)金融资源的配置也可以称为政府资源的配置:
金融资源的配置是指政府决定提供某种公共产品并为其提供资金的责任，主体是政府。
资源配置效率和生产过程效率的统一，表现为现实中的效率。
(3)金融资源配置的必要性:
在市场经济体制下，市场配置起主导作用。总的来说，市场配置是有效率的。然而，市场并不完美。仅仅依靠市场机制在任何情况下都不能实现资源的合理配置。需要与财政拨款相匹配，实现全社会的资源配置。
在市场经济条件下，金融资源必须进行配置的原因有两个:
一是许多社会公共需求和公共产品无法通过市场提供和满足；
第二，市场配置具有一定的盲目性，经济活动主体往往从自身当前的经济利益出发，产生短期行为，而市场提供的错误信息往往使其误入歧途。

2.财政资源的分配。(大师)
财政资源配置模式是指政府提供公共产品的决策模式和资金供给模式。
公共物品的决策方式是公共决策(公共选择)。决定财政分配格局的原则是效率。实际上，这是由政治程序决定的。因此，效率取决于政治程序的制度安排。
政府资源配置的资助模式也是通过政治程序完成的。政府一旦决定提供公共产品，就会通过公共预算和预算外资金向公共部门提供资金。但政府的资金是通过法律法规从再生产领域获得的。公共部门从事公共产品的具体生产和管理。因此，公共部门的组织管理对公共产品的生产效率具有重要意义。
公共产品的效率由资源配置效率和生产效率构成。提高公共产品的供给效率，本质上涉及政治制度的民主化、科学化和法制化。

3.公共产品有效供给的困难。主要包括:
一是难以表达对公共物品的偏好。
第二，公共产品有效供给的困难。

4.解决公共产品效率问题的基本途径。
实现公共物品资源配置效率的基本途径是完善民主科学的财政决策制度。
实现公共产品生产效率的基本途径是完善公共部门的组织制度和激励约束制度。

5.财政资源配置的范围
(1)公共物品
(2)准公共物品。
(3)自然垄断行业的产品。

6.金融资源配置职能的主要内容。主要包括:
(1)调整地区间的资源配置。其主要手段是税收、投资、财政补贴和财政体制内的转移支付。
(2)财政调节资源在产业部门间的配置。调整产业结构有两个途径:一是调整投资结构，增加对国家需要优先发展的产业的投资；二是改变现有企业的生产方向，即调整资产的存量结构，进行资产重组，调整产业结构。
(3)调节全社会的资源在政府部门和非政府部门之间的配置。这体现在财政收入占GDP或GDP的比重上。