08规划师规划实施管理评析题一

第一部分:规划管理实例评析
实例一
2001年12月21日，某市中级人民法院驳回个体工商户林不服规划局、环保局行政处罚的上诉。至此，这场行政诉讼以规划局和环保局胜诉告终。
上诉人林在未办理审批手续的情况下，于2000年6月将其经营的京燕塑料厂从本市某镇北海路迁至该镇新工业区，新增8台切割机，新建挤出车间，未取得建设工程施工许可证，未采取任何环保措施，主体工程即投入生产。规划局和环保局联合执法。经调查取证和听证，于6月28日作出行政处罚决定，认定上述行为违反了《城市规划法》和《某市建设项目环境保护管理条例》。责令上诉人停产，补办手续，罚款3万元。林不服，于2001年7月10日向某市人民法院提起行政诉讼。请求[判决撤销处罚决定]林认为自己是个体工商户，不属于施工单位。另外，工厂搬迁和小型设备的添置不属于建设管理部门和规划管理部门批准的项目，因此不属于建设项目。
实施例1的评价
1。根据城市规划法，在规划区内进行任何建设，都必须符合城市规划，必须按法定程序报批，其中包括单位和个人(个体经济和其他不同经济类型的开发活动)。于是，林以个体工商户为借口。跳过规划申请程序，显然不符合《城市规划法》的要求。
2。另外，阿林工厂的搬迁是建设项目吗？根据《城市规划管理条例》，城市建设工程是指一切新建、扩建、改建、翻建的房屋建筑(包括工业建筑、公共建筑、居住建筑、仓储建筑等。)，如地下建筑、墙体建筑、门楼建筑、小品建筑、人防工程、消防工程、防洪工程、公共设施等。林区工厂搬迁涉及建设用地搬迁、建设项目重新设计、建设项目环境保护、建设项目竣工验收等。，均需要按新建建设项目的规划审批程序进行报建。否则就是违法建设生产，必须依法处罚。
第二部分:建设项目选址实例评价
实例一
为了加快农业结构调整，某大城市边缘的小河坝村委会在村北约3330平方米的土地上修建了蔬菜大棚。蔬菜大棚占地1500平方米。经村委会集体研究，报镇政府批准，剩余1830平方米用于自建工业厂房。市规划监察大队发现后，责令其立即停止施工，等待处罚。
实施例1的评价
1。村委会利用集体土地建设蔬菜大棚用于农业生产，属于农业结构内的产业调整，是允许的。
2。但是，建设工业厂房是违法的，因为这个区域位于城市规划区的土地上。根据《城市规划法》规定，在规划区内进行任何建设活动，必须经城市规划主管部门批准后方可施工。
3。工业厂房建设属于非农业建设。村委会虽报镇政府审批，但未经上级规划行政主管部门批准，未履行法定审批程序。所以属于违章建筑，应该立即拆除。
例二
上世纪90年代初，某市电力供应紧张，市政府招商引资建设一座5万千瓦的燃油电厂，作为该市的补充电源。当时只有靠近城市边缘的一家工厂需要搬迁，但工厂周围都是员工宿舍。如果发电厂建成了，肯定会对附近的居民区造成很大的污染。于是市政府召开了多次会议，各方意见相持不下，最终决定暂缓电厂建设。两年后，该市通过省电网提供了足够的电力，彻底解决了该市长期缺电的问题。
实施例2的评价
1。对于这个项目的选址，市政府还是考虑了城市长远发展的需要，判断污染严重的项目，即使近期有必要上马，也还是需要重点考虑项目的环保措施。如果措施不当或不配套，被污染的项目会给城市带来长期的严重危害。
2。在项目选址上，首先要严格遵循城市总体规划的统一安排。其次，要处理好短期利益和城市可持续发展的关系。只有通过各种比较，通过法定的程序和科学的方法，项目选址才是合理可靠的。上例中，市政府采纳了专家的意见，采取了停建的方案，避免了以后的拆迁和重复建设。
例3
在一个13万人口的城市，上界政府领导小组决定在城市东部的某条道路东侧修建一个城市广场。广场占地5万平方米，工地是一个土丘。广场位置有些偏，但因为没有拆迁，很容易上马。反过来，上层政府不顾各方面的不同意见，开始了建设。但是在平整土地的过程中，发现土地低洼。由于资金准备不足，周边项目建设跟不上，广场建设被迫停止。新领导上台后，经过认真分析和广泛调查，发现这个广场的关键问题是选址不当，当即决定另选场地建设。